浙江新昌高新技术产业园区

• 龙湾：招商引资快招实招频出 优质项目加速落地见效

  近年来，温州龙湾区招商引资工作亮点纷呈，通过一系列快招实招的组合拳，推动签约项目快速落地、高效推进，为区域经济发展注入强劲动能。招商引资作为区域发展的重要引擎，龙湾区不断创新机制、优化服务，形成了项目引得进、留得住、发展好的良好局面。 一、强化顶层设计，构建高效推进机制。龙湾区将招商引资工作摆在突出位置，成立专门的工作领导小组，统筹协调解决项目落地过程中的各类问题。通过建立健全“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，为每个重点招商项目配备服务团队，全程跟踪项目进展，确保项目从签约到落地各环节无缝衔接。同时，完善招商引资联席会议制度，定期召开会议研究解决项目推进中的难点堵点问题，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。 二、优化营商环境，打造服务新高地。为吸引更多优质企业和项目落户，龙湾区持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。组建专业的营商服务队伍，为企业提供从项目对接、注册登记到投产运营的全流程“保姆式”服务。开辟政务服务绿色通道，简化审批流程，压缩办理时限，提高办事效率，让企业办事更加便捷高效。此外，加强对政策落实情况的跟踪问效，确保各项惠企政策精准落地、直达快享，切实增强企业的获得感和满意度。 三、创新招商方式，拓宽项目引进渠道。龙湾区积极转变招商思路，创新招商方式方法。围绕区域重点发展的产业领域，开展精准招商、产业链招商和以商招商。通过举办各类招商推介活动，搭建合作交流平台，吸引更多符合产业发展方向的优质项目落户。同时，充分发挥区位优势和产业基础，加强与国内外知名企业、科研机构的合作，积极引进高新技术产业和战略性新兴产业项目，不断优化产业结构，提升区域经济竞争力。 四、完善考核激励，营造全员招商氛围。为充分调动全区上下参与招商引资工作的积极性和主动性，龙湾区制定出台了科学合理的招商引资考核激励办法，将招商引资任务分解到各部门、各街道，并将考核结果与干部绩效考核、评先评优等挂钩。通过建立健全激励机制，形成了人人关心招商、人人参与招商的良好氛围，有效推动了招商引资工作的深入开展。 五、聚焦产业发展，精准谋划招商项目。龙湾区立足自身产业基础和发展定位，围绕“科技创新、临空经济、都市中心、时尚创意”四大发展板块，精心谋划和推出了一批重点招商项目。这些项目涵盖高端装备制造、新一代信息技术、金融服务、现代物流、医疗健康、文化旅游等多个领域，具有较强的市场竞争力和发展潜力。通过精准对接市场需求，吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的优质项目签约落地。 六、加强要素保障，确保项目顺利推进。在土地供应方面，龙湾区加大对工业园区和产业园区的建设力度，盘活存量土地资源，保障招商项目用地需求。在资金支持方面，设立招商引资专项资金，为项目落地提供融资担保、贷款贴息等金融服务。在人才保障方面，出台一系列人才引进和培养政策，吸引和集聚各类高层次人才和专业技术人才，为项目发展提供智力支持。 七、深化区域合作，实现互利共赢发展。龙湾区积极融入长三角一体化发展战略，加强与周边地区的经济交流与合作。通过建立区域招商合作机制，共享招商信息资源，共同举办招商活动，实现优势互补、互利共赢。同时，加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，鼓励企业“走出去”开展跨国投资和经营，拓展国际市场空间。 八、严格项目评审，提升招商项目质量。为确保引进项目的质量和水平，龙湾区建立了严格的项目评审机制。对意向招商项目从产业政策、投资强度、环境影响、经济效益等多个方面进行综合评估和审核，严把项目准入关。优先引进科技含量高、环境污染小、带动能力强的优质项目，坚决杜绝高耗能、高污染项目进入，推动区域经济高质量发展。 九、强化宣传推介，提升区域招商形象。龙湾区充分利用各类媒体平台，加大对区域投资环境、产业优势、优惠政策的宣传力度。通过制作招商宣传片、宣传册等资料，参加国内外各类展会和招商活动，全方位、多角度展示龙湾的发展潜力和投资价值，不断提升区域的知名度和美誉度，吸引更多投资者关注龙湾、投资龙湾。 十、健全服务体系，助力企业发展壮大。对于已落地的招商项目，龙湾区建立了常态化的跟踪服务机制，定期走访企业，了解企业生产经营情况，及时协调解决企业遇到的困难和问题。同时，加强对企业的政策指导和帮扶，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，推动企业转型升级和发展壮大，实现企业与区域经济的共同发展。 通过以上一系列举措的实施，龙湾区招商引资工作取得了显著成效。一批投资规模大、技术含量高、市场前景好的优质项目相继落地，为区域经济社会发展注入了新的活力。未来，龙湾区将继续坚持以招商引资为抓手，不断优化营商环境，创新招商方式，提升服务水平，努力开创招商引资工作新局面，为推动区域经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-08-18

• 定海区创新医保基金活用机制助力民生保障与招商引资

  近年来，定海区通过优化医保基金使用效率，推动民生保障与区域招商引资协同发展。2014年，当地顺利完成机关事业单位职工医保个人账户结余资金发放，累计向6496名参保人员发放821.26万元，资金活用比例达81%。这一举措不仅提升了参保人对医保资源的合理使用意识，也为区域营商环境优化提供了民生支持。 一、医保基金活用机制成效显著 定海区自2012年起逐步改革医保个人账户管理模式，通过将沉淀资金按比例返还参保人，有效激活存量资金。数据显示，个人账户有结余的参保人数占比从2012年的66.79%上升至2014年的75.02%，连续三年实现增长。返还资金直接划入市民卡银行账户，专项用于医疗费用中的自付部分，既减轻了群众负担，又避免了基金闲置。 二、政策联动提升保障水平 在实施个人账户资金返还的同时，定海区同步提高门诊统筹金支付比例，形成政策叠加效应。参保人既可通过返还资金覆盖自费支出，又能享受更高比例的门诊报销，双重保障下医疗费用压力显著降低。2015年，该政策进入常态化实施阶段，成为全国较早实现医保结余资金定期返还的地区之一。 三、精细化管理的创新实践 定海区医保部门建立动态监测系统，对基金结余规模、使用流向进行实时分析。通过设定返还阈值（如结余资金的50%），既确保账户留存必要应急额度，又防止资金过度沉淀。此外，通过大数据比对，精准识别高龄、慢性病等特殊群体的医疗需求，为后续政策调整提供依据。 四、民生工程助推区域发展 医保基金的良性运转增强了公共服务吸引力，间接促进招商引资。企业普遍反馈，完善的医疗保障体系是选择落户定海区的重要考量。下一步，当地计划将医保改革与分级诊疗、家庭医生签约等服务衔接，进一步释放政策红利。 定海区的实践表明，医保基金的科学管理既能惠及民生，又能为区域发展注入软实力。这种“存量活用、动态平衡”的模式，为同类地区提供了可借鉴的经验。

  2025-08-18

• 洞头县多措并举助推经济发展 四个发力交出亮眼答卷

  洞头县通过强化招商引资与项目攻坚，在年度经济发展中展现出强劲动能。当地以系统性思维谋划发展路径，围绕项目全周期实施精准发力，形成有效投资良性循环，为区域经济转型升级奠定了坚实基础，核心经济指标完成度位居省市前列。 一、规划引领提升项目储备质量 洞头县积极对接国家及省级重大发展战略，全面优化项目储备库建设。该县深度融入海洋强国建设框架，将政策导向精准转化为项目申报优势。在省级重点建设项目筛选中，成功推动一批具有战略意义的重大工程获得上位规划支持，涵盖港口基础设施、清洁能源基地及海岸带综合治理等领域。通过建立跨部门联审机制，显著提升申报材料精准度，实现项目申报成功率历史性突破，储备项目规模与质量同步跃升，为后续投资增长提供持续动力源。 二、动态管控实现固投量质齐升 面对宏观经济环境变化，洞头县创新建立"红黄绿"三色进度预警机制，对百余个县级重点项目实施穿透式管理。组建工作专班下沉至温州液化天然气接收站等战略工程现场，破解施工堵点三十余项。在基建领域，同步推进交通路网改造与产业配套设施建设，完成海岛骨干路网升级工程，重点园区基础设施通达度有效提升。通过资源要素向优质项目倾斜，实现固定资产投入完成率稳健达标，投资结构明显优化，基础设施与产业投资占比持续提高。 三、政策转化激活海洋经济动能 依托国家海洋经济发展示范区政策平台，洞头县系统梳理涉海专项支持渠道。在省级职能部门指导下，科学编制海洋经济三年行动计划，成功争取国家级海洋产业专项扶持资金。相关资金重点投向关键瓶颈领域，包括海岛型陆岛联通工程、海洋装备制造基地、滨海生态修复工程等战略项目。通过建立"资金-项目"双清单管理制，确保每笔专项转移支付精准注入实体经济，助力蓝湾整治二期工程、现代渔业园区等标志性项目实现重大进展。 四、机制创新突破前期工作瓶颈 针对重大项目审批周期长等共性问题，洞头县首创"项目前期攻坚会战"模式。优化工程建设项目审批流程，实行容缺受理与并联审批机制。安排专门经费支持温州液化天然气（LNG）接收站等重特大项目完成核准前置要件，实现总投资超过240亿元的十五项重点工程前期工作加速推进。建立前期成果储备池机制，形成"滚动论证、梯次推进"良性循环，小门岛临港产业配套路网、环海西湖生态廊道等关键配套工程通过预审查，为后续申报省级重大工程计划奠定坚实基础。

  2025-08-18

• 舟山港综合保税区二期通过验收 衢山分区封关运作加速

  舟山港综合保税区二期（衢山分区一期）近日顺利通过浙江省联合验收组实地验收，标志着该区域向正式封关运作迈出关键一步。作为舟山港综保区重要组成部分，衢山分区依托深水岸线优势，聚焦大宗商品仓储配送，将进一步优化区域营商环境，提升招商引资吸引力。 一、验收通过奠定封关运作基础 此次浙江省联合验收组对舟山港综合保税区二期（衢山分区一期）开展实地验收，重点核查了区域规划布局、基础设施建设、监管设施配套等情况。验收结果显示，该区域各项指标均达到综合保税区设立标准，为后续正式封关运作提供了核心支撑。综合保税区作为对外开放的重要平台，其验收通过意味着区域在政策落地、功能实现等方面取得实质性进展，将有效激活当地港口资源与产业潜力。 二、区位与硬件设施凸显资源优势 舟山港综保区衢山分区位于岱山县鼠浪湖岛，是一座距舟山本岛约20海里的悬水小岛。该区域最大的优势在于拥有稀缺的深水岸线资源，为大型大宗商品中转码头建设提供了天然条件。在已建成的基础设施中，30万吨级铁矿石卸船泊位、10万吨级及5万吨级装船泊位各一个，构成了较为完善的装卸体系。其中，30万吨级铁矿石卸船泊位（鼠浪湖矿石中转码头1号泊位）是2015年经交通运输部、国家发展改革委明确的全国可接靠40万吨矿船的7个泊位之一，具备承接国际大型矿船的能力，进一步巩固了舟山港在全球铁矿石中转领域的枢纽地位。 三、功能定位聚焦大宗商品物流 衢山分区的功能定位清晰，即充分发挥鼠浪湖岛深水岸线资源优势，重点发展油品、煤炭、矿石等大宗商品的仓储、配送业务。通过整合港口、保税政策等要素，该区域将构建集仓储、中转、分拨、保税等功能于一体的大宗商品物流枢纽。与传统港口相比，综合保税区的政策优势（如保税仓储、免税政策等）能有效降低企业物流成本，提升大宗商品流转效率，为长三角乃至全国的制造业企业提供稳定的原材料供应保障。 四、综保区发展历程与区域协同格局 舟山港综合保税区于2012年获国务院批复设立，分为本岛分区和衢山分区。其中，本岛分区已于2014年正式封关运作，经过多年发展，已形成一定的产业基础和开放型经济规模。此次衢山分区一期通过验收，标志着舟山港综保区“一核两区”的空间布局进一步完善。本岛分区与衢山分区将实现功能互补：本岛分区侧重发展加工制造、国际贸易等产业，衢山分区则聚焦大宗商品物流仓储，两者协同发力，共同提升舟山港综保区的综合竞争力和辐射带动能力。 五、封关运作助力区域经济高质量发展 随着衢山分区一期通过验收，下一步将进入正式封关运作筹备阶段。封关后，该区域将凭借“境内关外”的政策优势和完善的硬件设施，吸引更多大宗商品贸易企业、物流企业及供应链管理企业入驻，进一步扩大招商引资规模。从区域经济视角看，衢山分区的运营将强化舟山作为国际物流枢纽的地位，推动浙江海洋经济发展示范区建设，同时为长三角产业链供应链的稳定与升级提供重要支撑。未来，随着业务规模的扩大，该区域还将带动仓储、运输、金融等配套产业发展，创造更多就业机会，助力岱山县及舟山市形成以港兴业、以业兴城的良性发展格局。 作为国家对外开放的重要窗口，舟山港综合保税区二期的验收通过，不仅是舟山市推进高水平对外开放的重要成果，也是浙江省构建“双循环”新发展格局的具体实践。随着后续封关运作的启动，衢山分区将在大宗商品保供稳价、提升国际物流效率等方面发挥更加重要的作用，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-18

• 舟山市创新培育模式 锻造自贸区建设“自贸通才”队伍

  为夯实中国（浙江）自由贸易试验区建设人才支撑，舟山市创新实施“自贸通才”培育模式，通过系统性培训与实践锻炼，打造通晓自贸规则、善抓发展机遇的专业队伍，有效赋能招商引资与区域经济高质量发展。 一、需求导向：精准锚定自贸区建设人才缺口。2017年中国（浙江）自由贸易试验区获批后，舟山市立足油气全产业链、国际贸易等核心任务，聚焦建设初期专业人才不足、跨领域协同能力待提升等短板，启动“自贸通才”培训计划。该计划区别于传统干部培训，以自贸区实际需求为出发点，明确培养通晓国际自贸规则、熟悉跨境运作流程、善于制度创新的业务专家、建设骨干和组织人才，旨在通过自主培养集聚各方力量，为招商引资、产业升级等关键任务提供人才保障。 二、多元培养：构建“学研践用”一体化培育体系。舟山市围绕自贸区建设重点领域，组建金融创新、通关监管、国际贸易、体制改革、法治保障、投资融资等6个专题组，形成“靶向式”培养格局。在培养方式上，采取集中授课、课题调研、挂职实践、顶岗体验相结合的模式：邀请国内外自贸领域专家学者围绕规则解读、政策创新等内容开展专题授课；组织学员聚焦产业发展痛点开展课题攻关，形成针对性调研成果；安排学员到口岸监管、金融机构、招商一线等岗位挂职或顶岗，在实践中提升解决实际问题的能力。通过多层次培养，推动学员将理论知识转化为实操技能，累计已有千余人次参与培训。 三、成果转化：推动培训实效落地生根。“自贸通才”培训坚持学以致用，注重将学习成果转化为发展实效。各专题组对标自贸区发展目标，瞄准突出问题开展攻关，多项课题成果已落地应用。通关监管组学员聚焦监管效率提升，参与探索保税燃料油操作规范等多项制度创新，形成具有浙江特色的改革模式，助力口岸通关效率提升；金融创新组学员深度参与自贸区金融统计制度体系建设，相关成果被列为向全国复制推广的制度创新成果之一。此外，学员们形成的百余项调研课题，部分已转化为政策建议，为优化营商环境、促进招商引资提供了有力支撑。 四、长效机制：为自贸试验区发展注入持续动力。舟山市将“自贸通才”培训作为人才队伍建设的长期工程，建立常态化培养机制。通过跟踪评估学员实践表现，将培训成果与干部选拔、岗位调整相结合，形成“培养—实践—使用—提升”的良性循环。同时，根据自贸区建设阶段任务变化动态调整培训内容，确保培训触角延伸至产业链延伸拓展、跨境服务提升等新领域新任务。这一“学用结合、实干导向”模式，不仅锤炼造就了一支懂业务善创新的骨干队伍，更为舟山市建设“自由贸易港、海上花园城”提供了坚实的组织保障与人才支撑。

  2025-08-18

• 杭州携手科大讯飞深耕人工智能 打造产业发展新高地

  2023年5月，杭州市政府与科大讯飞股份有限公司签订战略合作协议，这一重要招商引资举措，标志着杭州在抢占人工智能产业发展制高点上迈出关键步伐。双方将通过“1+1+5+X”战略合作框架，加快人工智能技术研发应用与产业发展，合力建设新型智慧城市，为杭州信息经济升级和城市竞争力提升注入新动能。 一、战略契合：AI发展浪潮下的“名城名企”携手 当前，互联网、云计算、大数据等新技术加速迭代，人工智能已成为引领新一轮科技革命和产业变革的核心力量，也是城市发展的关键竞争领域。杭州作为数字经济重镇，在人工智能、云计算、大数据等领域具备坚实的产业基础、丰富的人才资源和良好的创新生态。科大讯飞作为亚太地区领先的智能语音和人工智能企业，在语音合成、语音识别、机器翻译及认知智能等领域拥有全球一流技术。此次合作，正是杭州抢抓AI发展机遇、推动产业升级的重要布局，也是企业与城市优势互补、协同发展的典范。 二、“1+1+5+X”框架：构建AI产业发展立体体系 根据协议，双方将重点打造“1+1+5+X”战略合作框架，形成覆盖研发、平台、应用、拓展的全链条发展体系。其中，第一个“1”是共建人工智能研究院，聚焦核心技术攻关，推动基础研究与应用研究融合；第二个“1”是打造人工智能创新创业平台，集聚优质资源，孵化培育AI领域创新企业和项目；“5”是重点推进人工智能在“互联网+政务”、智慧教育、智慧医疗、智慧警务、智慧检务五大领域的示范应用，以场景驱动技术落地；“X”则指向更多拓展领域，包括城市智慧管理、智慧交通、智能制造等，未来将根据发展需求持续丰富合作内涵。 三、重点领域突破：从技术研发到场景应用的深度融合 在技术研发层面，合作建立的人工智能研究院将围绕杭州产业发展需求，开展前沿技术研究和关键共性技术突破，推动AI技术与本地产业深度融合。创新创业平台则将发挥桥梁作用，链接技术、资本、人才等要素，为AI创业者提供全周期支持，助力杭州形成AI产业集群。 在应用落地层面，五大重点领域将成为合作先行区。“互联网+政务”领域，有望通过AI技术提升政务服务效率，实现“一网通办”更智能、更便捷；智慧教育领域，可能引入AI教学助手、个性化学习系统等，推动教育资源均衡化和教学模式创新；智慧医疗领域，AI辅助诊断、智能健康管理等应用或将落地，助力提升基层医疗服务能力；智慧警务与智慧检务领域，则可能通过智能分析、风险预警等技术，增强社会治理精准度和效率。 四、杭州优势赋能：为合作落地提供坚实支撑 杭州在发展人工智能产业方面具备多重优势。作为数字经济第一城，杭州拥有完整的信息产业生态，云计算、大数据产业规模领先，为AI技术应用提供了丰富的数据资源和算力支撑。同时，杭州集聚了大量高校、科研机构和创新人才，创新创业氛围浓厚，为AI产业发展提供了智力保障。此次合作中，杭州市政府明确将全力支持科大讯飞在杭发展，通过政策扶持、资源协调等方式，推动战略合作项目早日落地见效，确保合作成果惠及城市发展和民生改善。 此次杭州市政府与科大讯飞的战略合作，不仅是双方优势互补的务实之举，更是杭州在人工智能时代主动布局、抢占先机的战略选择。随着“1+1+5+X”框架的逐步落地，杭州有望在AI技术研发、产业培育、场景应用等方面形成新优势，为全国人工智能产业发展提供“杭州样本”，也将进一步巩固其数字经济领先地位，推动城市向更高质量的智慧化发展迈进。

  2025-08-18

• 杭州智慧构建城市安全网络 助力招商引资高质量发展

  杭州大力实施城市安全发展战略，旨在打造国家级安全发展示范城市，此举不仅提升城市韧性，还优化营商环境，促进招商引资，吸引更多优质项目落地，为经济高质量发展奠定基础。计划通过五大平台建设和八大领域治理，确保到2020年实现事故率显著下降。 一、城市安全发展计划的背景与总体目标 杭州于2018年推出《杭州市创建国家安全发展示范城市三年行动计划》，明确到2020年大幅减少生产安全事故，防范较大事故，杜绝重特大事故。该计划聚焦系统性风险管控，目标是将杭州建设成为全国首批安全发展示范城市，推动城市管理与经济发展深度融合。 二、五大平台的创新构建与功能深化 杭州着力打造城市安全统筹管理平台，通过集成城市运行数据，实现风险源头监控；城市风险管控专业支撑平台依托专家库机制，定期开展风险辨识评估，生成风险分布四色图和评估报告，提升隐患治理对策的专业性；城市安全运行智能监测平台利用智能技术，实时分析城市安全数据，及时发布预警信息；此外，城市风险防控动态平台强调专家“体检式”评估，不断优化风险动态管理；城市综合应急响应平台则强化事故快速处置能力。这些平台的协同运行，为城市提供全方位防护。 三、八大重点领域的具体治理措施 在建设施工领域，杭州聚焦高风险工程如城市轨道交通和深基坑工程，强化监控机制；地铁建设运营环节，实施全生命周期安全管理；消防安全突出预防为主，加大火灾隐患排查；道路交通领域完善基础设施，重点治理绕城高速和事故多发路段；特种设备管理方面，重点加强电梯安全监察，推行故障信息公开和物联网技术应用，确保处置及时；水电油气风险管控强化管网监测；危化矿山环节注重源头防范；桥梁隧道治理强调结构物排查。这些举措全面降低安全风险。 四、技术赋能与智能升级的核心支撑 杭州融入城市数据大脑概念，构建统一安全管理信息平台，对交通、建筑等重点领域数据进行智能化分析。通过扩展物联网技术应用，实现对电梯等设备故障的实时监控；智能监测系统整合水电油气网络，提升预警效率。技术驱动不仅增强专业水平，还为风险管理提供数据支撑。 五、社会影响与经济效应协同推进 杭州的城市安全治理提升了公共服务能力，增强了城市综合吸引力，直接助力招商引资。高效的安全框架吸引企业投资，推动产业升级，为打造全国示范城市注入动能。未来的发展将继续聚焦创新机制，巩固安全成果，为城市可持续发展贡献经验。

  2025-08-18

• 【金华招商引资】2014年金华市政府工作报告

  2014年2月18日在金华市第六届人民代表大会第五次会议上金华市代市长暨军民各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，市人民政府在中共金华市委领导下，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持“百姓富裕、浙中崛起”总目标，着力稳增长调结构，抓治水促转型，办实事惠民生，正作风提效能，与全市人民一道齐心协力，攻坚克难，较好地完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。全市实现生产总值2959亿元，增长9.1%；地方财政收入242.5亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入36423元，增长9.8%；农村居民人均纯收入14788元，增长11.3%。一年来，我们主要做了七方面工作：(一)保持经济平稳发展。抓项目扩大投资。加快推进重大项目建设，开展克难攻坚活动，项目实施进度明显加快。固定资产投资1364亿元，增长21.1%。省“411”重大项目、市重点项目分别完成年度投资计划的169%和156%。创新招商选资方式，注重招大引强，浙(婺)商回归项目309个，到位资金157亿元，新引进世界500强企业4家。抓市场扩大消费。开展拓市场促消费活动，举办义乌小商品博览会、永康五金博览会、国际商贸发展大会、浙中购物节等展会。提升实体市场，发展网上市场，积极培育消费热点，社会消费品零售总额1407亿元，增长14.8%。商品市场成交额2121亿元，增长11.4%。抓改革扩大出口。发挥义乌国际贸易综合改革试点效应，带动外贸出口增长，实现外贸出口总额325亿美元，增长52.7%。坚持稳增长与调结构相结合，实体经济平稳发展。粮食生产保持稳定，工业效益逐步回升，建筑业加快发展，房地产业稳定发展，地方财政收入增长结构进一步优化。金融机构本外币存款余额6161.6亿元，贷款余额5157.3亿元，分别增长15.7%和18.7%。(二)加快产业转型升级。强化科技创新。开展“十倍增两提高”科技服务专项行动，推进园区合作，实现中科院金华科技园与市高新技术产业园区融合发展，金华国家农业科技园区获批。新增国家级高新技术企业46家、省级重点企业研究院3家、省重点产业技术联盟4家。新增省级以上科技项目477个，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到20.6%。实施“双龙计划”，入选国家“千人计划”5人、省“千人计划”17人，新增院士工作站5个。推进产业集聚平台建设。完成金华经济技术开发区和金西经济开发区整合工作。启动永康现代农业装备高新区、浦江水晶产业生态集聚区等建设。加快培育11个省级服务业集聚示范区，横店影视文化产业实验区列为国家级文化和科技融合示范基地。加大农业“两区”建设力度，新增省级现代农业综合区2个、特色农业精品园12个。实施“四换三名”工程。改造提升传统产业，培育发展新兴产业，永康“机器换人”、“空间换地”等经验在全省推广。华东铝业实现战略重组。实施“亩产倍增”行动计划，加大旧厂区改造和闲置低效用地处置力度，消化批而未供土地26055亩，盘活存量建设用地7956亩。大力发展网络经济，我市入选首批信息消费国家试点城市、全国十大电子商务城市，电子商务交易额1816亿元、网络零售额668亿元，分别增长90%和123%。推进质量和品牌强市建设，新增中国驰名商标9件。培育壮大市场主体。完成“个转企”13102家，净增“小升规”企业938家、“下升上”企业403家，新增股份制公司13家，新增中国民营企业500强2家。新增家庭农场348家，规范化合作社达到592家，省级以上农业龙头企业达到39家。(三)大力推进城乡建设。加快编制城市群专项规划。完成浙中城市群综合交通、水资源配置等专项规划，编制城市地下空间开发利用规划，完善城镇规划体系。加快重点功能区块建设。统筹推进多湖、湖海塘、五百滩、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假区等区块建设，完善开发机制，优化功能定位，开展土地征迁、招商选资和项目前期工作。“三江六岸”景观整治提升工程有序推进。加快金义都市新区六大区块开发和十条主干道建设，菜鸟·金义电子商务新城等重大产业项目顺利开工。加强中心镇中心村建设。出台加快推进中心镇发展改革暨小城市培育若干意见，深化横店镇和佛堂镇小城市培育，中心镇建设取得新成效。澧浦镇获评浙江最美乡镇，花园等3个村获评浙江最美乡村，建成12条美丽乡村风景线。加快基础设施建设。推进杭长客专、金温铁路扩能改造、东永高速公路等项目建设，基本建成十白线、怀万线二期等公路，扎实做好金台铁路、临金高速公路等项目前期工作。启动衢江金华段航运开发项目。全力支持两项国家级特高压工程建设。稳步推进金丽温输气管道工程。加强农田水利基础设施建设，完成钱塘江干堤等堤防加固60公里。加强城市管理。推进精品城市建设，成功创建国家园林城市，国家卫生城市通过复审，市区和磐安成功创建省级森林城市。调整完善了市区城市管理行政执法体制。(四)加大重点改革力度。认真抓好义乌国际贸易综合改革试点。市场采购贸易方式获批试行，全面实施主体准入、货物通关、财税外汇等贸易便利化措施，成功创建国际陆港城市。加快低丘缓坡综合开发利用试点步伐。累计完成农转用征收报批面积4.7万亩，完成率达99%，全面落实试点区耕地占补平衡。有序推进商务部四项改革试点和国家智慧城市、省级智慧车联网等省部级改革试点。深化行政审批制度改革。实行政府投资项目并联审批和行政审批事项目录化管理，市级行政许可事项由375项减少为189项，非行政许可审批事项由231项减少为97项，审批平均承诺期限由7个工作日减少为5个工作日。开展中介机构和社会团体清理整顿等专项执法监察。(五)加强环境综合整治。全力推进水环境治理。全面实行“河长制”，强势推进浦阳江、金华江等重点流域水环境综合治理。加强重污染高耗能行业整治，关停淘汰电镀、印染、造纸、化工等企业84家。浦江关停、取缔水晶加工户1.4万家，淘汰水晶设备7.2万台，治水经验在全省推广。抓好农业面源污染整治，拆除养殖场3608家，新建畜禽养殖场治污设施285家。整治制沙场(点)537家，兰溪制沙整治取得明显成效。加快建设城镇生活污水处理设施，建设城镇污水配套管网377公里，开工建设秋滨污水处理厂二期工程。推进农村生活污水治理，行政村覆盖率达72%。市区联合执法，加强沙金兰、九峰等水源涵养生态功能区污染整治和生态保护，关停拆除养殖场95家、锯板厂49家，生态涵养区面积扩大19.5万亩。大力推进“三改一拆”。拆除违法建筑1490万平方米，完成旧厂区、旧住宅区、“城中村”改造802万平方米。坚持政府主导、市区联动，统一政策、规划引导，加快推进市区二环路以内“城中村”改造试点，开工建设横塘沿“城中村”改造安置房。积极推进交通治堵。市区建设双向公交专用道11.2公里，新增公交车60辆，公交分担率提高到16%。新增停车位1.3万个。改造城市道路10条，打通断头路4条，建设智能交通控制系统，探索“十字路口”精细化、人性化管理，道路通畅和安全水平得到提高。投放公共自行车5100辆，其中市区投放3000辆。制定落实大气复合污染防治实施方案，市区淘汰黄标车5532辆。统筹推进“四边三化”、“双清”行动、“百村示范、千村整治”工作。武义加快推进生态景区全域化。(六)重视发展民生事业。着力保障和改善民生。财政民生支出占财政总支出的比重达到75.1%。加强就业和社会保障工作，新增城镇就业7.1万人，城乡居民社会养老保险参保率达97%，医疗保险参保率达96%。市区开展大病医疗商业补充保险工作，完善被征地农民基本生活保障机制。积极推广金东新型农村居家养老模式，新建成农村社区居家养老服务照料中心537个、省级示范农村社区服务中心66个。新开工建设保障性住房7203套，基本建成6105套，实施农房改造22033户，农村困难家庭危房改造2386户。不断扩大社会救助覆盖面，城乡低保标准提高10%以上，困难群众基本生活价格补贴7.6万人次，救助困难群众2.1万人次。扎实开展新一轮扶贫工作，列入省级扶贫重点村576个，山区群众异地搬迁完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建设进展顺利。认真抓好各项社会事业。创建义务教育标准化学校40所、省一级中等职业学校10所、省特色示范普高5所、省等级幼儿园226所，市特殊教育中心开工建设。启动市级公立医院改革，完善基层医疗卫生机构绩效考核体系。加快推进市中心医院东扩工程，市中医院新病房楼、兰溪人民医院城西院区、东阳人民医院综合大楼投入使用。完善公共文化基础设施和服务体系，中国婺剧院、市文化艺术中心对外开放，建成农村文化礼堂218家，长乐等8个村列为省级历史文化村落保护利用重点村。市体育中心投入使用，坚持节俭办会，成功举办省第二届体育大会。稳步推进人口计生工作，全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代等事业。创新基层社会治理方式。开通8890便民服务平台，试运行以来日均受理市民诉求事项293件，累计办结18475件，办结率97%，满意率98%以上。进一步完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调解和社区矫正工作，深入开展“六五”普法。推进食品药品安全监管长效管理，保持安全生产严管高压态势。深入推进“平安金华”建设，连续七年获浙江省“平安市”称号，连续五年跻身全国30个最安全城市，社会保持和谐稳定。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强社工专业人才和志愿者队伍建设。加强民族宗教、侨务、对台、应急、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁等工作。积极开展国防动员、双拥和优抚安置工作。深入推进援疆、援藏、援青及“双对口”工作。(七)加强政府自身建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六条禁令”，按照市委部署，扎实开展“正风提效促赶超”专项活动。发挥市民问政、行风热线、市长信箱等平台作用，推进服务型政府建设。认真落实人大决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，扎实办理人大代表建议298件、政协提案502件。加强规范性文件审查和行政复议工作。加强审计监督和行政监督，完善廉政风险防控机制。加强公务接待、公务用车、因公出国(境)管理，“三公”经费支出同比下降14.4%。各位代表，过去一年我市取得的成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市城镇居民人均可支配收入增速没有完成预期目标；十方面50项民生实事中，由于国家政策调整，义务教育发展基本均衡县(市、区)评估验收延迟，没有按时完成；创新驱动和转型升级的基础还不够稳固；一些重点领域和关键环节改革还不够到位；中心城市功能还需进一步提升；教育、医疗、环境治理等工作与群众期待仍有较大差距，公共服务和社会治理能力亟待提高；政府职能转变相对滞后，作风建设有待加强，少数干部服务能力、工作效能和廉洁意识还需进一步提高。对上述问题和不足，我们一定高度重视，切实加以解决。二、2014年主要工作安排2014年是全面深化改革的开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府及市委的决策部署，深入实施“八八战略”，紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，以“五水共治”为突破口，全面实施“八项行动”，着力转变政府职能，着力强化环境综合整治，着力加快转型升级，着力推进城乡一体化，着力保障改善民生，为推进赶超发展，建设“两富”现代化都市区奠定更加坚实的基础。建议2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方财政收入增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农村居民人均纯收入增长10%，节能减排指标完成省下达的目标任务。(一)实施“改革创新”行动，增强赶超发展内生动力开展“四破”专项整治活动，建立健全“四破”体制机制，推进资源要素集约节约利用和公共资源集中管理、市场化运作。建立以企业亩产效益为核心的综合评价体系，出台闲置低效用地再开发利用政策，推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权等交易制度，完善资源有偿使用机制，推进环境污染第三方治理。优化民营经济发展体制机制，进一步落实扶持发展民营经济的各项政策，引导民间资本投向基础设施、基础产业和社会事业等领域。加快金融改革创新，完善金融服务体系，破解实体经济面临的资金要素供给困难。支持东阳、永康开展民间资金管理公司、借贷登记服务中心试点。加强国有资产运行管理，推进国有投融资平台建设。积极发展混合所有制经济。落实义乌国际贸易综合改革试点第二个三年实施计划，对接上海自由贸易区，深化国土、金融等专项改革，完善国际贸易管理体系，促进贸易便利化。扎实推进低丘缓坡综合开发利用试点，加快征地拆迁和基础设施建设，同步推进招商选资和产业集聚区建设。积极争取废弃工矿地复垦利用试点。全面实施创新驱动发展战略，力争研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.95%。整合提升国家级、省级开发区(园区)，大力推进金华经济技术开发区新能源汽车产业园、现代生物医药产业园、电子信息产业园、文化创意产业园建设。以中科院金华科技园与市高新技术产业园区整合为契机，推进高科技产业园建设。加快永康现代农业装备高新区、浦江水晶产业生态集聚区等产业平台建设，创建国家级文化产业示范园区，推进东阳文化产业全域化发展。发挥企业创新主体作用，引导民营资本与人才智力项目对接，促进创新资源向企业集聚，争创国家级企业技术中心，新增高新技术企业100家。完善产学研结合机制，办好工科会，推动校企合作和协同创新，鼓励设立院士专家工作站、企业研究院，加快建设浙江高校产学研联盟金华中心、大学院所金华技术转移中心。大力实施“千人计划”、“双龙计划”，引进一批创新团队和领军人才。加强企业家队伍建设，加大本地人才培养力度。(二)实施“美丽金华”行动，强化环境综合整治大力推进“五水共治”。认真落实市人大常委会关于加强金华江流域水环境综合整治的决定，依靠全市人民，全面实施金华江、浦阳江等流域水环境综合治理。以重整山河的雄心和壮士断腕的决心，打响“保护母亲河”攻坚战。按照“一年灭黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面开展“治砂清水”专项行动，建立砂石资源管理长效机制。继续实施重污染高耗能行业整治。抓好农村面源污染治理，严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度，加强养殖污染物无害化处理和资源化利用。全面编制雨污分流管网建设规划，加快实施城市污水处理厂扩容、城乡截污纳管、集镇污水处理设施改造等重点治污工程，市区污水处理率达到90%以上，县城污水处理率达到85%以上，建制镇污水处理率达到40%以上。开展最美河流示范工程建设。进一步扩大水源涵养生态功能区范围，加快库区群众下山生产生活步伐，创新功能区水源保护管理体制机制，保护好全市人民的“大水缸”。开工建设安地水厂，推进武义石硖水库、磐安花溪水库、永康北部水库联网等重点供水工程建设，统筹城市群水资源配置。加快城市堤防加固改造，完成干堤加固和中小河流治理110公里，病险水库除险加固29座。修编市区防洪排涝规划。实施灌区节水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，创建节水型城市。深入实施“三改一拆”。坚持应拆尽拆、拆改建管并举，坚决遏制新违建，努力消除存量违建，开展无违建县、乡、村创建活动。实施“城中村”改造三年行动计划，全市“城中村”改造面积600万平方米，其中，市区推进15个“城中村”改造项目，开工安置房85万平方米，各县(市)实施3-5个“城中村”改造项目。推进旧住宅区改造，启动背街小巷改善三年行动计划，开展环境整治，改善基础设施、街景立面和功能配套，改造旧住宅区230万平方米。推进旧厂区改造，加快园区“改二优二”、城区“退二进三”步伐，改造旧厂区150万平方米。积极实施大气污染防治。制定实施雾霾天气应急处置预案，推进禁燃区建设，加快城区燃煤锅炉改造淘汰步伐，深入实施水泥、热电行业脱硝工程。加强机动车尾气污染治理，加快市机动车尾气检测中心建设。严格实行黄标车区域限行，加大高排放车辆淘汰力度。整治扬尘污染，加强挥发性有机物治理。推进大气监测网络建设。全面开展美丽乡村建设。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示范、千村整治”工程，加大农村基础设施建设力度，为留在农村的农民创造更好的生产生活条件。结合“三改一拆”和“无违建村”创建工作，开展农村“赤膊房”整治行动。加强农村生活污水治理，着力提高治理覆盖率。推进农村生活垃圾集中处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强历史文化古村落保护利用，推进农旅结合，打造特色乡村。(三)实施“产业升级”行动，推动经济转型发展加快发展现代农业。加大农业“两区”和农业科技、农田水利基础设施建设投入，提高农业综合生产能力。严守耕地保护红线，稳定粮食生产面积，确保粮食安全。做强花卉苗木、蔬菜水果、特种水产、有机茶、中药材和食用菌等特色产业。在宜养区扶持生态规模养殖场建设，实施金华“两头乌”猪产业振兴行动计划。推进“兴林富民”工程。推行标准化生产，扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品基地面积，大力发展节水农业、循环农业、设施农业和休闲观光农业。加快金华国家农业科技园区和农业科技创新孵化中心建设，发挥浙中农业科技资源优势，建设特色优势物种研发基地，推进农业科研成果产业化。积极培育家庭农场、种养大户、专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，加快推进金华农产品批发市场迁建项目，继续办好特色农业展会，构建农业专业化服务体系和农产品质量安全监管体系。发挥火腿、佛手等传统品牌优势，推动农业转型发展。加快发展先进制造业。坚持工业强市战略不动摇，大力实施“四换三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企业100家，完成工业技改投资400亿元，盘活存量建设用地8000亩。促进信息化与工业化深度融合，加快传统产业改造升级，大力发展新能源汽车、电子信息、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业。加快省级现代产业集群转型升级示范区建设，支持永康创建国家循环经济示范市(县)，培育和引进一批工业设计中心。抓好新能源汽车推广应用和现代农业装备产业技术创新试点。实施大企业大集团和高成长企业培育计划，落实“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持政策，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，推进中小微企业健康发展。培育工业强县强镇，永康规上工业产值力争超千亿元，支持义乌、兰溪争创省级工业强县。以创建建筑业强市为抓手，做大做强建筑业。提升服务业发展水平。大力发展电子商务、现代物流、商务会展、金融服务、高端商贸业，提升发展专业市场和传统商贸业，培育发展影视文化、设计创意、中介服务、休闲旅游养生业，健康发展房地产业，努力提高服务业在三次产业中的比重。大力发展网络经济，努力盘活房产、土地等存量资源用于发展网络经济，加快浙中信息产业园、金东信息软件创业园、市电子商务创业园扩容提升。抓好菜鸟·金义电子商务新城、金义邮政电子商务示范园等重大项目建设。开工建设金华经济技术开发区电子商务产业园项目。加快发展现代物流业，建设金义都市新区、义乌、浦江等跨境电子商务园和义乌保税物流中心(B型)。加快义乌国际生产资料市场、兰溪纺织品综合市场、永康五金城生产资料市场、武义工业材料城等建设和发展。统筹旅游资源保护和开发利用，建设一批有特色的旅游产品，促进旅游与生态、文化、会展、养生等产业有机融合，打造生态休闲旅游目的地，构建大旅游格局。努力扩大有效需求。充分发挥有效投资对稳增长、促转型的关键作用，以“扩大有效投资月”活动为载体，抓攻坚优服务，加大项目推进和难题破解力度，实现省“411”重大项目、省重点项目全面开工建设。坚持招商选资、招大引强，引浙(婺)商、招央企、选外资，着力引进一批国内外500强企业和投资20亿元以上大项目。培育消费热点，鼓励商业模式创新，推进信息消费国家试点，优化消费环境。以开放促转型，积极发展转口贸易、进口贸易，稳定传统市场，拓展新兴市场，鼓励企业“走出去”，努力提高开放型经济发展水平。(四)实施“群城共建”行动，构筑都市区发展新格局科学编制都市区发展规划。以“群城聚市”战略为指导，以“一轴两带”城市组团发展为格局，以金华市区和义乌为核心，以金义都市新区为战略节点，科学编制城市群、中心城市、卫星城市、中心镇等总体规划、详细规划和各专项规划，突出城镇功能提升规划和产业升级规划的融合，充分发挥规划在推进县域经济向都市区经济转型中的龙头作用，有效引导城镇转型和发展方式转型的协同互促、同频共振，推进城乡一体化发展。做强中心城区。加快多湖中央商务区开发，努力建设地区金融服务中心、浙中经济总部中心、金华科技文化中心和城市商务创意中心。加快推进湖海塘、五百滩、尖峰山、西客站及二七新村、古子城、旅游度假区等重点功能区块建设。加快推进“三江六岸”景观提升工程，提升项目建设的质量和文化内涵。积极推进婺城新城区、金东新城区、金华经济技术开发区金西区块建设。大力推进金义都市新区核心区建设，带动开发六大区块，加快重大基础设施和产业项目建设。加速推进义乌国际陆港物流园区、金融商务区和总部经济区建设。积极推进兰溪总部商务区、东阳红椿巷区块和永康总部中心建设，加快浦江江南新区、武义北岭新区和磐安新城区开发。做特中心城镇。以小城市、卫星城镇、中心城镇为重点，推进扩权强镇改革，整合完善中心镇规划和开发区规划，以“五水共治”为切入点，加强城镇基础设施和主要功能区建设，培育特色产业，增强中心城镇集聚要素和承接农业转移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、横店小城市培育试点工作，培育一批文化名镇、旅游强镇、特色小镇。深化城乡体制机制改革。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹城乡基础设施建设和社区建设。积极探索赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。深化农村股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。加快基础设施建设。实施铁路西客站和汽车西站综合枢纽改造、金温铁路扩能改造工程，确保杭长客专金华段如期完工，启动金华铁路新货场建设，加快推进金台铁路前期工作，启动甬金铁路前期研究。加快实施杭金衢高速公路金华段拓宽和新狮互通连接线提升工程，东永高速公路建成通车，开工建设临金高速公路。加快义兰、义武公路等城际快速通道建设，实施330国道市区段及永康段、20省道浦江段、37省道义东段、40省道东磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金兰中线、金义中线、永康至金义都市新区公路等项目前期工作。推进义乌机场飞行区等级提升和横店通用机场建设。启动快速公交(BRT)建设。实施衢江金华段航运开发项目和兰江航道整治。续建金丽温输气管道工程。推进4G网络建设。加大电网建设改造力度，加快建设燕尾、鞋塘、汤溪等输变电工程。提升城市管理水平。按照洁化、绿化、序化、美化的要求，推进市容市貌、环境卫生、市政设施等管理精细化。继续开展“五城同创”活动，形成人人参与创建、支持创建的良好氛围，实现人民城市人民建、人民城市人民管。继续实施城市治堵五年行动方案，治理城市主干道堵点，坚持公交优先，提高公交分担率。加快绿道慢行系统建设，提高公共自行车网络覆盖面。进一步完善智能交通系统，坚持严格管理和教育引导相结合，持续加大交通违法整治力度，提高交通参与者的文明素质。加大停车场建设和管理力度。加快智慧城市建设。(五)实施“固本强基”行动，促进社会和谐稳定加强基层社会治理，推行“枫桥经验”，引导群众参与社会管理，培育公益慈善类、社区服务类组织，壮大社工及志愿者队伍，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。用群众工作统揽信访工作，把工作做在基层、做进家庭、做入心坎，把矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。落实民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。畅通市民问政、市长信箱、行风热线、来信来访等渠道，完善与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度，做好重大决策社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷预防化解工作。深化8890便民服务平台建设，拓展服务内容，完善办理机制，努力实现市域内一张网。推进户籍管理制度改革试点，加强和创新流动人口服务管理。建立“最美金华人”道德模范关爱机制。强化司法保障，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强社区矫正工作，健全法律顾问制度。加强食品药品质量安全监管，建立健全全过程监管和可追溯制度。建立生产安全隐患排查和预防控制长效机制，深化企业安全生产标准化建设，加强消防安全管理，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生，保持生产安全形势总体稳定。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，防范和打击各类违法犯罪活动。保障网络和信息安全。做好防汛防台抗旱、动植物防疫、森林防火等工作。完善应急联动管理机制，提高应急处置能力。(六)实施“先进文化”行动，统筹社会事业发展推进文化强市建设，开展以爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的公民道德建设，深化文化惠民工程，加快建设农村文化礼堂，完善城乡文化设施网络，大力发展文化产业。发挥中国婺剧院、市体育中心等场馆服务功能，丰富群众文化体育生活。积极创建义务教育发展基本均衡县(市、区)，推进教育现代化。实施新一轮学前教育三年行动计划，推进义务教育学校标准化建设，提高普通高中教育质量，改善特殊教育办学条件，强化职业教育实训基地和重点专业建设。支持浙江师范大学、上海财大浙江学院、金华职业技术学院、义乌工商学院等在金高校发展。推进卫生强市建设，统筹推进公立医院改革，鼓励社会资本兴办高端医疗机构，支持非营利性医疗机构发展。深化与省内外知名医疗机构、医学院校合作，提升医疗服务水平。加强基层公共卫生硬件设施和医疗队伍建设，提高乡镇(社区)公共医疗卫生服务能力。做好公共卫生、爱国卫生、精神卫生和传染病防控工作。继续加强人口计生工作，落实“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。实施积极就业政策，努力做好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业工作。扎实开展社保扩面征缴工作，健全城乡居民、城镇职工养老保障机制，加快城乡医疗保障制度整合步伐，推进医保“一卡通”建设。全面推广金东新型农村居家养老模式，探索建立城市社区社会化养老模式。加快推进保障性住房建设。加强残疾人等城乡弱势群体社会保障和服务。提高最低工资标准，健全企业职工工资正常增长机制。扎实推进扶贫攻坚，抓好下山移民，发展山区经济，完善生态补偿机制，支持金磐扶贫开发区转型发展。改善武义柳城、兰溪水亭等民族乡镇生产生活条件。完善困难群众价格补贴机制。落实优抚安置政策，深化双拥工作，抓好国防动员和后备力量建设，推进民防建设。深入实施妇女儿童发展规划，加快发展老龄事业。积极做好侨务、对台、气象、统计、档案、修志、文物保护以及关心下一代等工作。认真完成第三次经济普查工作。积极做好援疆、援藏、援青及“双对口”工作。(七)实施“实事惠民”行动，努力提高民生福祉坚持量力而行、尽力而为的原则，围绕群众反映的突出问题，明确任务表、时间表、责任表，认真办好十方面民生实事。一是水环境治理方面。消灭垃圾河、黑河、臭河。实施城市供水水库水面保洁5万亩，农村河道综合整治471公里，河道保洁基本实现全覆盖。实施农村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆盖率分别提高到80%、60%以上，农户受益率提高到50%以上。加快污水处理厂技术改造，6家城镇生活污水处理厂排放水质达到国家一级A类标准，全市污水管网改造320公里。二是雾霾防治方面。全市5家燃煤电厂全部实施脱硫脱硝及除尘技术设备改造，淘汰黄标车1万辆。市区实施一环内煤改气，新增清洁能源城市公交车60辆以上。三是交通治堵方面。新增公交线路10条、优化32条，完成公交停靠站优化114个，新建公交首末站6个，新增公共自行车1万辆。四是美丽乡村建设方面。新建美丽乡村风景线9条，新创建市级美丽乡镇9个、精品村45个、秀美村90个。建设市级示范农村社区便民服务中心80个。完成农村改水32个村，覆盖人口1.9万人。五是食品监管方面。全部县(市、区)建成农产品安全快速检测室，并对公众开放。20家城镇农贸市场改造成为“放心市场”，三分之一城镇超市设立“放心柜”。六是低收入群体保障方面。最低工资标准提高8%以上，城乡居民最低生活保障标准提高8%以上，开工建设城镇保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就学就医方面。标准化中小学校比例达到50%，义务教育发展基本均衡县(市、区)通过省和国家评估验收，省等级幼儿园达到1000所。城乡居民健康体检115万人次，建立规范化健康档案450万份；市、县两级医院对口帮扶乡镇卫生院(社区卫生服务中心)52家；培训红十字救护员1万人次，普及培训4万人次。八是文化惠民方面。创建省、市级文化示范村(社区)30个，送戏下乡1000场，送电影下乡4.3万场。新增农村文化礼堂200家，开展非遗百村行活动，举办非遗精品演出100场；农村应急广播体系覆盖30%的村庄。九是就业和社会保障方面。新增城镇就业6万人。新增养老保险参保5万人、医疗保险参保2.5万人、工伤保险参保2万人、生育保险参保2万人、失业保险参保3万人。实现残疾人就业创业帮扶1000人。十是居家养老方面。新建城乡社区居家养老服务照料中心1200家以上，新增机构养老床位1000张以上。(八)深化“正风提效”行动，切实转变政府职能加快政府自身改革。加大简政放权力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政权力，继续下放一批市级审批权限。建立权力清单制度，规范权力运行。制定企业投资项目负面清单和市场准入标准。推进审批服务标准化和流程再造，建立“政务超市”，推行一表受理、并联审批、联合踏勘、多证联办制度。建设网上政务大厅。推进工商注册便利化，改先证后照为先照后证，改注册资本实缴登记制为认缴登记制。培育规范中介机构，建立公开公平的中介市场竞争机制。优化政府机构设置和职能配置，完善行政运行机制。调整完善工商和食品药品监管体制，整合卫生、人口计生管理机构。坚持权责一致，深化基层行政执法体制改革，促进执法重心下移。深化各开发区、产业集聚区、风景旅游区体制改革。严格执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实解决政府部门“门好进、脸好看、事难办”的问题。组织开展“千企万人双评议”活动，实施绩效管理和项目化考核，严格实行首问责任制和公务员问责制。健全调查研究制度，构建科学的政府决策咨询体系。推进政府和部门预算决算公开，提高财政资金使用绩效，市县两级政府“三公”经费预算支出削减30%。加强行政监察和审计监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，推进决策、管理、服务和结果公开。各位代表，建设人民满意的服务型政府，是发展的要求、人民的期盼。我们将按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，不折不扣地完成各个重点环节的教育任务，确保在干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意等方面取得实效。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，更加自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会公众监督，积极听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。推进科学决策、依法行政，以雷厉风行的状态、敢于担当的品德、一抓到底的韧劲、务实创新的方法，努力完成全年目标任务，不辜负全市人民的重托。各位代表!今年改革发展的任务艰巨、责任重大。让我们在省委省政府和市委的正确领导下，解放思想，开拓进取，同舟共济，真抓实干，为加快“两富”现代化都市区建设而努力奋斗!

  2025-08-18

• 湖州规上工业效益领跑全省 政企联动激发产业新动能

  在招商引资与数字化转型双轮驱动下，湖州市规模以上工业展现出强劲发展势头。最新数据显示，前八个月全市规上工业利税、利润同比增幅均超28%，超九成行业实现盈利，医药制造业以46%利润率成为亮点。通过落实减负降本政策与精准服务机制，当地企业突破成本压力逆势增长，战略性新兴产业占比持续提升，呈现高端化、智能化转型趋势。 一、核心指标全省领先 产业结构持续优化 湖州规上工业前八个月利税总额突破385亿元，利润增速达31.6%，两项指标增幅均居浙江省前列。分行业观察，33个大类行业中31个保持盈利，其中医药制造、装备制造等高新技术领域表现突出。值得关注的是，工业增加值同比增长20%，战略性新兴产业占比提升至38.3%，反映出新质生产力正在加速形成。 二、减负新政释放红利 150亿成本下降 作为数字化改革试点城市，湖州全面落实省级42条减负政策，通过税费减免、用工成本优化等举措累计降低企业负担超150亿元。当地创新"企业码"线上服务平台，结合线下专班对接机制，实现"一企一策"精准帮扶。某纺织企业在政府协助下开拓海外市场，前八个月产值同比激增153%，印证了政策实效。 三、五大攻坚行动推动产业升级 围绕淘汰落后产能、创新强工等五大方向，湖州实施能耗双控与绿色改造专项行动。数据显示，装备制造业增加值增速达25.7%，高于规上工业平均水平5.7个百分点。通过建立重点企业"五单一库"管理制度，推动传统产业向智能化生产线升级，规上工业营业收入利润率提升至7.1%。 四、政企协同构建发展新格局 面对原材料价格上涨等挑战，当地建立"线上响应+线下专办"服务体系，累计解决企业诉求超千件。南浔经济开发区通过专员驻企模式，助力企业完成技术改革12项。这种全链条服务模式，使得湖州在复杂经济环境中仍保持20%的工业增加值增速，为长三角工业高质量发展提供了实践样本。 当前，湖州正深化"冠军领航"计划，重点培育细分领域龙头企业。随着四季度"浙里减负走基层"活动的推进，政企合力有望进一步激发市场活力，巩固工业经济向优向好的发展态势。

  2025-08-18

• 湖州临港产业千亿布局启幕 铁公水枢纽撬动区域经济

  近日，湖州市正式启动全省首个内河临港产业五年规划，涵盖111个重大项目，总投资规模超千亿元。该规划依托全国内河枢纽优势，以铁公水联运为核心抓手，重点推进产业集聚区建设和招商引资，全力打造长三角物流与制造融合新高地，为区域经济转型升级注入强劲动能。 一、战略定位与空间布局 该规划构建了"一芯引领、两带联动、多组团协同"的空间格局。湖州铁公水综合物流园区承担核心引擎功能，依托7平方公里规划用地和百亿级投资，实现铁路、公路与内河航运无缝衔接。京杭运河与长湖申线作为两大发展轴，串联吴兴、南浔、长兴、德清、安吉五大产业组团，形成贯通东西、辐射南北的开放型经济走廊。 二、基础设施与物流升级 航道网络建设取得突破性进展，四级以上高等级航道里程达省内领先水平。水路运力规模突破185万载重吨，单船平均吨位保持内河第一。内河集装箱吞吐能力持续提升，连续位居全国同类型港口首位。核心枢纽项目采用多式联运模式，强化公铁水衔接设施建设，大幅降低区域物流综合成本。 三、产业转型与经济拉动 深度衔接长江经济带战略，重点发展高端装备、现代物流、绿色制造三大产业集群。规划明确至实现规上工业总产值突破3000亿元的发展目标，内河水运对区域GDP贡献率预计提升至10%以上。临港产业带通过承接长三角产业转移，推动传统产业智能化升级，形成特色化、差异化的区域产业矩阵。 四、招商引资与项目攻坚 当前111个重点项目中，产业类占比65%，基础设施类占35%。在谈重大外资项目涉及智慧物流、新能源装备等领域。核心园区建设工程持续推进，部分重点标段已实现主体结构封顶。通过建立项目全周期服务机制，打造审批高效、要素保障完善的优质营商环境。 五、创新示范与区域协作 作为全国首个内河水运转型示范区，探索建立内河港口标准化运营体系。开发电子航道图、船舶污染物接收等智慧管理系统。深化与皖苏邻省港口协作，开通直达上海港的集装箱穿梭航线。内河集装箱吞吐量目标突破50万标箱，构建服务长三角、辐射长江中游的航运中转节点。 六、民生效益与绿色转型 临港产业带预计创造逾万个就业岗位，带动沿线城镇产城融合发展。践行生态港区建设标准，推广LNG动力船舶和岸电设施，万元GDP能耗指标严控在行业先进水平。发展内河游轮、水上巴士等绿色客运服务，推动运河水文化资源转化为文旅经济新增量。 七、实施保障与机制创新 成立市级临港产业发展专项工作组，统筹土地、资金等要素配置。设立临港产业引导基金，重点支持多式联运技术研发和装备升级。建立重点企业"白名单"制度，在税收优惠、人才引进等方面实施精准扶持。同步开展航道执法智能化改造，提升全域通航安全保障能力。 八、发展展望 临港产业集群全面建成后，将形成年处理超2000万吨物流转运能力，服务半径覆盖半径拓展至300公里范围。通过产业集聚与创新要素叠加，培育数个百亿级特色产业链，助力湖州实现从内河港口城市向区域性综合交通枢纽的战略跃升，为浙江乃至长三角内河经济发展提供重要实践样板。

  2025-08-18

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