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• 【象山县招商】2019年鹤浦镇政府工作报告

  在鹤浦镇第十八届人民代表大会第五次会议上的报告各位代表：现在，我代表鹤浦镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议。 一、2018年工作回顾过去的2018年，是形势复杂、困难较多的一年，也是我镇主动作为、积极有为的一年。镇政府在镇党委的正确领导下，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，坚定不移实施县委“双突破双驱动”战略，咬定目标不放松，六争攻坚抓落实，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值63亿元，财政收入3744万元，农渔民人均收入16473元。一年的攻坚，鹤浦发展基础进一步夯实我们始终坚持改革引领、项目为先，谋长远、打基础、增后劲，发展动能活力持续积聚。农村改革迈出坚实步伐。全省首本宅基地“三权分置”不动产证在小百丈村成功颁发，“三抢联动、双向流动”工程积极实施，入选改革开放40周年40案例。扎实推进农村土地确权，完成信息采集录入，推进权证发放。开展农村宅基地不动产确权登记，完成外业测量23个村。发展后劲不断增强。象山国际水产保税冷链物流基地海洋生物工厂投产，建成1号冷库、分拣大厅等设施，万吨级码头成功获批。南田物流基地项目开工，水糊涂5000吨级散货码头动建。门扇后至蟹厂公路建成通车，蟹厂桥头处存在20余年的交通安全隐患房屋顺利拆除。大沙至双下湾公路完成立项，石浦至鹤浦应急供水工程开工，预计在2月底通水。强化供电保障，新建鹤浦至南田物流、中供销集团、小微企业创业园10千伏双回路供电线路。农业基础设施进一步完善，鹤浦大河水环境整治二期推进顺利，峙弄塘海塘维修加固工程完成主体。招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为发展的“一号工程”，创新招商体制机制，大力实施精准招商，完成浙商回归资金1.83亿元，超额完成年度指标任务229%。小微企业创业园企业投产8家，新增落户3家。宁波正红机械科技有限公司投产，投资50亿元的国电海上风电场项目一期正式核准，康星科技项目有望落户县经济开发区。 （二）一年的奋进，鹤浦经济发展稳中向好我们始终把壮大实体经济作为供给侧结构性改革的主攻方向，持之以恒抓转型、提质量，经济增长基础更加坚实。工业经济发展稳健。全镇规上企业实现工业产值18.5亿元，同比增加29.8%。规上船舶企业稳中向好态势明显，实现产值16.8亿元，同比增长30.6%。完成工业投资4.25亿元，完成指标的193.2%，位居全县前列，完成固定资产投资7.42亿元，同比增长20.8%。企业培育稳步推进，中供销、汇能能源产值突破5000万元，新增规模企业2家以上。农渔业保持稳定。林果产量创新高，其中枇杷产5200吨，柑橘产1.9万吨。新建高标准农田1700亩，新增高效节水灌溉农田120亩，认证无公害农产品单位1家。与浙江万里学院签订农业合作协议，共建多方位的战略合作关系。配合做好国家农产品质量安全县创建，农残抽检合格率达100%。着力推进畜牧业健康发展，严防非洲猪瘟，完成美丽牧场建设。深入实施渔业“一打三整治”，严格落实“定人联船”，强势推进渔业领域大整治大提升和“五严一实”专项工作，组织开展清港行动21次，清缴拆除“三无”船只26艘，扎实做好养殖船(排筏)及玻璃钢快艇整治工作。配齐配强渔业服务站、应急指挥分中心和执法中队等队伍力量，落实渔船动态监管措施，防控各类渔船安全生产风险。海岛旅游取得突破。创新“党建+美丽乡村+旅游+文化”模式，统筹沿线7个村优势资源，集中打造“海韵南田”特色线路综合体。旅游项目推进顺利，一批高端精品民宿建成营业，安可石屋乡宿项目完成主体，完成民宿办证15家。南田历史遗迹得到修复，南田县署旧址、张苍水铸铁遗址、马筋酒坊基本恢复，大沙烽火台、双下湾炮台修复，先秦岩画保护工程进展顺利，“老南田”文明示范线正式开线。旅游档次全面提升，大沙旅游接待中心建成投运，小百丈、双下湾村完成A级景区村创建，大沙村完成3A级景区验收并获评省旅游风情特色村。 （三）一年的共创，鹤浦城乡环境美丽蝶变我们始终把城乡一体化发展作为“两美三宜”生态型海岛小城市建设的主要抓手，锲而不舍抓治理、优环境，城镇功能更加完善。城乡面貌持续改善。深化美丽集镇建设，加快六大专项整治行动和21个项目建设，小城镇环境综合整治通过省级考核验收，鹤浦公园完成提升改造，万全路、兴南路、湾塘路等“断头路”全部打通，浦港路等破损路面完成修复，排涝闸“断头路”四间平房顺利拆除。提升鹤西路、南田路、浦港路立面，改造鹤西路、南田路路面，完成镇区弱电“上改下”。美丽乡村建设加快推进，大百丈、小百丈、马小坦完成环境整治提升村创建，新增市级改旧示范村1个，美丽庭院示范村4个，美丽庭院9户。经营性收入10万元以下经济薄弱村全部转化。城镇管理有效提升。加强城镇绿化美化，新增城镇绿地1.3万平方米，建成门扇后雕塑公园，提升滨海路、斧头岩等主要道路节点景观。强化市容市貌管理，开展户外广告设施、建筑垃圾整治，实施生活垃圾分类处置，城镇环境更加整洁有序。优化交通组织，鹤浦至石浦公交开通，新增中心城区新建停车位50个。加快农村公厕改造革命，完成49座公厕改造。推进国家卫生城镇创建，卫生清洁、道路秩序、虫害消杀等都有不同程度改善。生态环境不断优化。严格执行“河长制”，加强截污纳管、排污口整治，申领排水证单位10家，完成市级“污水零直排区”创建，夺得水利“大禹杯”金奖。加强美丽河道生态建设，拆除固定网具500余只。深化“三改一拆”，拆违4万平方米，拆后利用率85.8%。狠抓节能减排，整治提升“低小散”企业3家，全社会规上万元增加值能耗下降0.7%。加大环境保护力度，完成全国第二次污染源普查，普查企业48家。 （四）一年的努力，鹤浦民生福祉持续增进我们始终把保障和改善民生作为政府工作的根本遵循，尽心竭力抓实事、重实效，群众生活更加幸福。社会事业协调发展。重视教育文化卫生事业发展，卫生院二期竣工，鹤浦中学教学综合楼改建工程完成主体。中学教育教学水平不断提升，1人入围象山中学提前招生考试，8人考入象山中学。重视多样发展，鹤浦中学获评宁波市4A平安校园，鹤浦小学图书馆获评全国最美书屋、省足球特色学校和市首批文明校园。提升卫生健康服务质量，全面推行新型契约式家庭医生签约制服务模式，重点人群签约率46.75%，续签率61%。扎实推进海岛文化建设，“海岛书吧”投入使用，借阅人数突破1万人次。完成吉港、牧童岙、大百丈村文化礼堂建设，组织大型节庆活动29场次。民生保障更加健全。拓宽就业渠道，强化就业创业培训，提高社会就业率。切实做好低保、残保、社会临时救助、少数民族困难人士等工作，发放各类救助补贴资金426万元。提升民生保障水平，定期关爱失独家庭、贫困儿童和海难家庭。强化计生健康服务能力，推进两癌筛查、孕妇教育及流动人口健康服务。配合做好宁波市国家食品安全城市“两级联创”，完成省级放心农贸市场创建。抓好养老服务，购买居家养老服务，对全镇符合条件的老人提供每人每月3小时的家政服务。提升双拥工作和退役军人工作，新建1个镇级退役军人服务站和34个村级退役军人服务站。高质量完成兵员指标，征集新兵12名。大力开展乡贤统战工作，建立镇级乡贤参事会。进一步发展慈善事业，村村慈善帮扶基金全面推广到村，镇慈善分会募捐金额46万元，救助340人次。社会治理不断增强。深化“平安鹤浦”、“平安渔港”建设，及时升级一期、二期110个模拟机到高清监控，扎实推进“一中心四平台全科网格”工作，重新调整为49个网格，新建3个海上网格。全面化解矛盾纠纷，有效化解信访案件190件，调处率与调处成功率均达到100%，无一起进京进省上访案件。严格管控吸毒人员、肇事肇祸精神障碍患者及各类重点人员。全力推进扫黑除恶专项行动，办理各类涉黑涉恶领域案件13起，行政拘留52人，刑事拘留18人。完善重大事项社会稳定风险评估制度，确保市、县重点工程社会稳定风险评估覆盖面达100%。推进平安综治宣传工作，全镇29个村被评为县级民主法治示范村。强力推进重点地区居住出租房屋及电瓶车消防安全隐患集中整治，排查出租房屋693户，整改239户。开展“三小车”整治，粘贴反光条数量4150条辆，防盗号牌登记保险1370辆。加大企业安全生产监管力度，创建星级标准化企业13家。在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，作风效能有效提升。健全领导干部学法常态化制度、政府法律顾问制度。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格中心组理论学习和机关干部夜学制度。实施正向激励和反向倒逼机制，优化机关干部“双对双排”考核工作。全面推进“最多跑一次”改革向村延伸，升级各村便民服务中心软硬件，梳理公布“最多跑一次”事项205项，实行代办员制度，下放部分镇级事项至村一级办理，实现村级申请盖章、前置资料“一步到位”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议22件。积极发挥纪委监督执纪和监察作用，着力把握和运用监督执纪“四种形态”，运用“第一种形态”处置党员干部17人次，坚决维护风清气正的干事环境。推进“三清践廉”工程，完成清廉村居示范点建设，农村基层小微权力进一步规范。完善财政管理体制，有效稳控政府债务，降低财政运行成本。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是镇党委坚强领导的结果，是全镇人民齐心协力、创新实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向驻鹤部队，向所有关心和支持鹤浦发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，鹤浦经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要有：镇域经济总量不大、综合实力不强，发展质量和效益不高;财政收支平衡矛盾比较突出，防范化解政府债务任务艰巨;社会民生领域尚有短板，交通、水利等要素瓶颈亟待加快破解，教育、医疗等优质公共服务供给与群众美好生活需要尚有差距;社会治理还有薄弱环节，渔业、修造船等领域安全管控压力较大;一些干部面临“本领恐慌”，责任意识、法治思维、创新能力还需增强。对此，我们将高度重视，采取更加精准有力的措施，认真加以解决和改进。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是沿海高速复线通车之年，对我镇发展来说极为重要、十分关键，必须以更宽视野、更大格局、更高标准谋划确定明年工作。根据镇十三届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，坚定不移贯彻落实县委“双突破双驱动”战略，按照县委“四个年”建设要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步焕发“争”的斗志、拿出“拼”的行动，真抓实干、埋头苦干，奋力开创“两美三宜”生态型海岛小城市新局面，以优异成绩迎接建国70周年。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入、农渔民人均收入与经济增长基本同步。根据上述总体要求和预期目标，我们将拉高标杆创一流、扬长补短创优势，重点抓好以下三方面工作： （一）坚持质量为先，在推动产业优化升级上持续发力做实工业经济。深入对接宁波“中国制造2025”国家级示范区创建工作，推动镇域经济创新转型发展。开展精准服务企业活动，帮助企业降低用工成本，积极对接船舶企业单独工伤保险政策试点项目，力争政策试点落地。力争规上企业实现工业产值20亿元，同比增长7.5%;工业投资实现4.7亿元，同比增长10%。推进招商引资成效落地，引进超5000万元企业2家以上，实际外资500万美元。培育新的增长点，新增规上企业3家以上。做优农渔产业。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，以多彩农业美丽田园、精品农业风景线、精致农业示范园区为创建目标，强化农村一二三产融合，发展乡村旅游、休闲农渔业。鼓励发展设施精品农业，巩固枇杷、柑橘特色传统产业，发展“粮食+经济作物”，探索林下经济新模式。完善农产品质量追溯体系，抓好农产品质量安全监管工作。开展第二次全国农业污染调查，保护农村生态环境。深入对接渔港经济区建设，谋划现代远洋渔业基地，完成鹤浦一级渔港整治维护，动建海防码头。实施“精致渔业”工程，精心打造梭子蟹、南美白对虾、大黄鱼、紫菜四大主导产业核心区产业，继续推广全浮流式紫菜养殖、海水池塘分区养殖等新模式。做精海岛旅游。坚持全域化、特色化、精品化、永续化发展理念，争创省级旅游风情小镇。精心编制全镇旅游规划，着力打造海韵南田海岛旅游特色小镇。加大旅游产品开发力度，建成安可乡宿石屋一期、阿拉的海乐园，开工建设途家逸墅、GXG项目，与县旅投合作开发比翼双湾项目。提升旅游品质，培育走点湾路、博景湾、安可等争创星级民宿，完成樊岙、大百丈A级景区村创建。 （二）坚持全域均衡，在促进城乡协调发展上持续发力聚焦发展不平衡不充分短板，坚持生态优先、永续发展，全面巩固提升美丽集镇、卫生镇建设成果，打造和美海岛样板。凝心聚力攻坚项目。坚持“项目就是生命”，集中力量、集聚资源，大抓项目、抓大项目，促进重大项目早建成、早见效。健全重大项目推进机制，全年安排县重点工程3项，年度计划投资2.5亿元。始终把产业项目作为发展引擎，开工建设象山国际水产保税冷链物流基地万吨级码头、欧亚远洋南极磷虾船，完成国电海上风电场项目前期，开展大沙—双下湾特色渔村改造项目前期。始终把补齐交通短板牢牢抓在手上，贯通排涝闸“断头路”，实施防洪排涝提升工程。建成水糊涂5000吨级散货码头工程，动建双下湾至大沙公路，开展乌岩港大桥及接线工程前期。始终把民生项目摆在重要位置，基本建成鹤浦大河水环境整治二期，建成鹤浦镇应急供水工程和樊岙水库引水工程，完成峙弄塘维修加固，新建后龙头闸、水糊涂造地工程一期。持续推进城乡建设。继续推进美丽集镇扫尾工程，完成鹤西路电力上改下，建成蜊门港至斧头岩道路亮化工程。让乡村更令人向往，开展乡村全域景区化建设，建成双下湾村省级美丽宜居示范村，完成3个村庄整治提升村创建，新增3个“美丽庭院”示范村，建设1-2个具有省市乃至全国影响力的渔村样板村。完善农村配套设施，实施鹤浦大闸防渗整治、红卫塘河道疏浚，提标改造农村污水处理系统，高水平建设“四好农村路”，争创市“四好农村路”示范镇。创新集体经济发展模式，确保所有行政村集体经济收入超30万元。建立健全新乡贤回归动力机制，促进乡贤能人回乡投资兴业。大力培育领军农匠、农创客、农二代，让农民成为有吸引力的职业。强势推进环境整治。提升国家级卫生镇创建成果，广泛动员、持续推进农渔村环境整治行动，建立政府主导、全民参与、监管保障、齐抓共管的环境卫生长效管理机制，切实纠正不良陋习，坚决清除农渔村环境顽疾。全面完成公厕革命任务，新建、改建公厕45座。全面开展垃圾分类，实现垃圾分类处理行政村覆盖率100%。持续推进“无违建县”深化巩固提升，杜绝增量、压减存量。巩固提升“剿劣”工作成效，持续推进截污纳管、排污口整治。重拳整治城乡“三乱”等影响市容村貌的城乡环境突出问题，打造最洁净美丽海岛。 （三）坚持民生为本，在提升群众幸福指数上持续发力坚持在发展中保障和改善民生，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，又关注群众身边的“关键小事”，量力而行、尽力而为，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提升文明水平。根植优秀传统文化资源，依托“老南田”文明示范线，完成大百丈岩画主体保护，南田县署、马筋酒庄、张苍水铸铁遗址正式对外开放。发展壮大鹤浦镇本土宣讲团，开展农村“百姓讲百事”、“讲好渔故事”等宣讲，实现农村理论文明宣讲常态化。推进理论阵地建设，建成11个文化礼堂，以文化礼堂、海岛书吧为依托，组织开展喜闻乐见的文化惠民活动，全面提升农民文化素养。继续完善春泥计划村创建、农村诚信文明指数示范村建设，新建双下湾等6个县级文明村。优化公共服务。强化教育优先发展地位，改善教育基础设施，完成鹤浦中学综合教学楼改建。健全校园安全“三防”联防体系，定期组织安全演练。深化名师工作室，重视海岛青年教师的培养和提升，优化一对一师徒引导机制。全面建设“健康鹤浦”，以“医共体”建设为抓手，持续推行家庭医生签约、农保体检、健康管理等工作。深入推进“象山无欠薪”创建，有效防范和处置企业拖欠工资的问题。深入推进“最多跑一次”改革，优化服务流程，推进镇村两级联动联办，让“最多跑一次”改革实实在在落地见效。建设平安鹤浦。全面推进依法行政、依法执政建设，加强法治宣传教育，提升平安“四率”，强化全民遵法、学法、守法意识。高度重视初信初访工作，切实解决群众合理诉求。依法规范信访秩序，严厉打击违法上访行为。保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，严厉打击多发性侵财犯罪和各类“痞霸”。深化“平安鹤浦”建设，继续推进“一中心四平台全科网格”建设，提升网格长业务水平，打造海岛网格长优质品牌。全面贯彻安全生产领域改革发展意见，强化船舶修造、交通、消防等领域监管，提升突发事件应急处置能力，坚决遏制较大及以上事故发生。开展渔业安全“五严一实”铁拳行动，严格执行“铁律十五条”，实行渔船公司化管理，筑牢渔业安全生产防线。支持镇人大和政协联络委依法履行职能，加强基层协商民主。各位代表，2018年我们首次实施政府民生实事项目代表票决制，票决产生了6个民生实事项目。经过大家的共同努力，基本完成了预期目标，受政府消债等因素影响，尚有大沙至双下湾公路、蜊门港至斧头岩亮化工程等2个项目未能如期完成目标任务。我们深知有负人大代表的信任，也有负全镇人民的期望。今年，我们要继续实施政府民生实事项目票决制，通过更加科学、更加合理地安排项目，密切关注项目进展，严肃效能问责，尽全力高质量办好由全体人大代表票决产生、与人民群众生产生活密切相关的民生实事项目，确保当年度完成。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，以“强谋划、强执行，提高效率、提高质量、提高政府公信力”为导向，从严打造鹤浦铁军，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚持精准施策。坚持问题导向，聚焦鹤浦经济社会发展面临的重点难点问题，由政府班子成员牵头开展课题研究，注重课题成果的及时运用，使制定的政策和落实的项目更加符合实际。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、医疗、防洪排涝等问题确定政府工作重点，对标先进找差距，提升标杆补短板，把更多财力向民生、向基层倾斜，不断增强政府决策的精准性。始终秉持务实高效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，建立重点工作、重点工程和民生实事项目“执行台账”。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子的精神做实、做细、做好。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，做到善谋善为、善作善成，以政府的“实干指数”提升群众的“幸福指数”。始终做到风清气正。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义，大力营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头讲纪律守规矩，做廉洁自律的表率。全力支持纪检监察机关履行职责，科学运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。持之以恒抓好清廉村居建设，强化对政府采购、工程招投标、扶贫帮困等重点领域监管。推动增收节支、开源节流，精打细算过好“紧日子”，继续压缩一般性支出，稳步化解政府隐性债务。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，实干托起梦想、奋斗铸就辉煌，责任与重托鞭策我们奋发有为、昂首阔步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的工作热情、更加积极的工作态度、更加有力的工作措施，奋力开创“两美三宜”生态型海岛小城市建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年北白象镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府和镇党委的部署要求，坚持新发展理念，坚持干字当头、行动至上，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题，化解了一批历史遗留问题，启动了一批群众期盼的项目，办成了一批惠企利民的实事，高质量发展实现良好开局。一年来，主要做了以下工作： （一）着力深化工贸强镇建设，经济发展质量和效益持续提高。综合实力稳步提升。全镇工农业总产值359亿元，增长9.3%;财政总收入31.05亿元;限上固定资产投资29.18亿元;招商引资7.59亿元;限上批零住餐业销售额30.31亿元，增长26.8%;限上社会消费品零售总额5.58亿元，增长4.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%。工业经济势头强劲。全年实现规上工业产值266.8亿元，同比增长9.8%;规上工业增加值55.15亿元，同比增长12.4%;新产品产值率49.3%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.8%;工业投资8.97亿元，其中技改投资占比77%。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下企业35家，规上工业企业亩均入库税收位列温州市乡镇第一。培育“隐形冠军”企业2家、“专精特新”企业76家，新增个转企76家、小升规28家，新增产值超亿元企业2家、超10亿元企业1家。新增2家企业省证监局辅导备案、6家企业三方中介机构签约。第三产业加快发展。路之遥•奥特莱斯广场加快招商，江南洲际酒店对外营业，以百佳广场为中心的商圈逐渐形成，现代服务业的集聚效应持续提升。电子商务蓬勃发展，白鹭屿、白塔王、蒋家桥、金炉、马路角、前岸、三房、水塔头、水潭等9个村被省商务厅命名为省级电商专业村，北白象镇被命名为省级电商镇(乐清2个)。 （二）着力推动发展动能转换，产业优化升级步伐加快。平台建设全面推进。正泰(乐清)物联网传感器产业园3号地块进入主体施工，樟湾小微园三幢厂房结顶。琯头机电创业园7家企业投产，沙门小微园6家企业投产。2个新增产业园土地报批、企业筛选有序进行。总部经济聚势发力，实现企业总部回归、贸易回归、实体回归。创新步伐明显加快。大力度推进智能制造，激活动能转换新引擎，全社会投入技术研究开发费8.69亿元，同比增长12.4%，占营业收入3.1%;完成技改项目11个，新增国家高新技术企业14家;德国德凯CB认证指定实验室正式落户大桥工业园区;正泰电器股份有限公司牵头的浙江智能电气制造业创新中心，列入省制造业创新中心创建培育名单;正泰智能二期生产及辅助用房项目正常施工;新亚电子股份有限公司高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。正泰集团董事长南存辉作为温州民营经济的优秀代表，被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。南存辉、万控集团董事长木晓东、环宇集团董事长王迅行获评乐清市改革开放40年重大影响力企业家。北白象镇获得市经济转型发展工作突出贡献奖、科技创新工作特别奖。要素保障实现突破。赖宅、中方总面积300多亩的工业用地上报审批土地农转用;推进工业用地历史遗留问题化解，解决企业用地困难，“供而未用”5家企业，现已进入施工，“转而未供”6宗、30亩，进入供地前期工作。 （三）着力开展环境治理攻坚，人居环境逐步好转。“大拆大整”强势推进。处置重点区域违章建筑35万平方米，拆除D级城乡危旧房42户，完成地质灾害避让搬迁10户、30人，实现隐患综合治理1处。清理土地批而未供25宗、256.5亩，供而未用12宗、111.1亩。卫片执法整改38处。旧村改造取得新突破，南才村项目进展顺利，赖宅三期地块完成拆迁，鹤浃、象南居项目前期手续报批，西才村项目完成征地，樟湾五期完成规划调整;旧厂房改造提升6家、2.1万平方米。生态环境治理有力推进。在全镇97个村居开展以“清脏、治乱、添绿”为重点的城乡环境综合整治集中攻坚月活动。以中央环保督察整改回头看为契机，提前启动小城镇综合环境整治，重点路段实行“路长制”管理。拆除违建5万多平方米、防盗窗1万个、不规范广告牌1万个，清理陈年垃圾1494堆、2.1万吨，清理出的地块建设临时停车场31个、小公园15个，专项拨款100万元奖励表现突出、环境改善明显的24个村。全面落实“河长制”，继续开展“五水共治”，巩固治水成果。环境脏乱差的局面得到扭转，全镇街景立面品质由量变转向质变。 （四）着力加快基础设施建设，城镇品质日益提升。坚持大干交通，中心大道北白象段二期建成通车，桥兴南路、象东路改造顺利完成，建成乐东隧道连接线。开工建设总投资5000万元的白象大道综合提升工程EPC项目，象石公路改造北白象段二期工程，东大街、长江路、南岙道路桥梁等工程。白象大道向南延伸一期工程(三重炉至北环南路)完成招投标，温州绕城高速二期(北环南路)、电器城大道路基全面贯通。启动三大入城口形象提升工程。完成象北变电所及配套十六条高压线路建设，如期实现投运。完成浙江云谷大数据中心北白象段选址及政策处理。 （五）着力推进乡村振兴，农业农村工作取得新进展。完成农村土地确权颁证44个村。建成大港、琯头等村高标准农田1500亩，申报一事一议公益性项目8个，全年粮食播种面积3.1万亩，粮食总产量1.4万吨。严格落实耕地保护政策，全力抓好卫片执法整改落实和“大棚房”整治工作，拆除、复垦违法用地105.4亩。加强动植物防疫和畜产品安全工作，有效处置非洲猪瘟疫情和松材线虫病。以培育文明乡风为重点，推进文明村镇创建。深化移风易俗、殡葬改革，全镇范围推行丧事集中办理。建成白鹭屿等村级家宴中心4个，创建乐清市级文明村3个、1A级旅游村2个。 （六）着力深化改革开放，营商环境更加优化。以“最多跑一次”为突破口，扎实开展营商环境建设年活动，建立了企业审批代办、干部助企服务制度，进一步简化群众办事流程，设置便民服务自助终端3台。努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”，推进外来员工子女入学、园区配套设施建设等问题解决。进一步激发和保护企业家精神，增强民营企业获得感。扩大对外交流、对外经贸合作，鼓励企业参与“一带一路”建设，参加境外各类展会。全年实现进出口总额37.82亿元，同比增长10.2%。中南仪表、科瑞普2家企业产品获“浙江出口名牌”称号。 （七）着力补强民生短板，努力让群众生活更美好。民生实事有力推进。认真办好去年镇人代会确定的七大民生实事项目。开展农贸市场整治行动，取缔马路市场4处，完成中心菜市场改造提升，新建中西农贸市场，开工大桥工业园区硐桥商贸综合市场;完成甬台温高速公路、104国道沿线及城镇道路绿化提升，完成象南路路灯改造、健身步道一期(石船社区西刘宅村)建设。医疗设施不断完善，公共卫生服务能力大幅提升，8万人参加城乡居民医保。文教设施逐渐完善。北白象镇中心幼儿园工程进入招投标，万家公办幼儿园完成主体工程，镇六小迁建完成规划功能调整审批，四小扩建、六小水潭校区拆建、三山中学改扩建进展顺利;排查校外培训机构107所，关停无证28家、补办证照33家。城市书房建成投用，新增农村文化礼堂16个，镇文化中心进入招投标。组织文化惠民活动81场。公用设施加大投入。乌牛溪(永乐河)建设工程完成投资1.3亿元;城镇污水管网建设完成投资3230万元，建成 二、三级管网38.58千米、接户管37.31千米;三山排涝工程—三山水闸全面完工。建设垃圾集中收集点43个;开展“厕所革命”，改建公厕188座;建成西漳公共停车场等，新增公共停车位400个，充电桩50个。社会治理不断加强。全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑恶团伙5个。建立健全社会调解机制，开展禁毒百日攻坚。加强反走私常态化工作，各类警情持续下降，传统侵财、黄赌警情分别下降12.5%、17.0%。坚持镇三套班子领导消防夜查，排查出租房、合用场所1.6万家。组建有1支专职队、5支志愿队、7辆微型消防车的灭火救援队伍，打造全镇3分钟“灭火救援圈”。成功处置突发事件5起，化解各类矛盾纠纷1596起，妥善化解一批信访积案。依法加强宗教事务管理。同时，工会、共青团、妇女儿童、信访、统计、档案、计生、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作取得新成绩。我们着力强化自身建设。打造实干清廉担当的政府形象，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。坚持依法行政，推进“最多跑一次”改革。认真接受人大监督、群众监督和舆论监督，认真办理人大代表的建议议案，及时解决群众反映的热点难点问题。严格落实中央八项规定，常态化整治“四风问题”，加强政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监察监管。大力压缩行政性开支，三公经费支出下降30%。各位代表，回顾过去的一年，奋斗伴随汗水，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表北白象镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部群众、社会各界人士和新北白象人，向给予政府工作大力支持的人大代表们，向所有关心支持北白象发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距：特别是，我们的经济发展压力还很大，土地空间有限，创新支撑不够，新旧动能转换矛盾依然存在，传统产业转型升级任务艰巨。我们的城镇功能配套不完善，城镇管理还比较粗放，城中村脏乱差和安全隐患问题突出，历史遗留违法建筑处置不到位，施工扰民现象较为普遍，道路交通等基础设施短板还需加快补齐。我们的优质公共服务供给特别是教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距。我们的政府服务管理水平还不高，干部进取意识、能力水平与新形势要求还有差距。我们要直面矛盾挑战，认真分析研究，尽心竭力加以解决。 二、2019年主要目标和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是北白象加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实市委市政府和镇党委的决策部署，锐意进取、奋力拼搏，坚持高质量发展这一根本要求，抓重点、补短板、强弱项，全力抓好重大产业项目推进、重大交通基础设施攻坚、重大民生项目建设，进一步提升在全市发展大局中的地位和作用，进一步补齐基础设施、环境面貌、形象品质和民生事业短板，全力争当新时代高质量发展排头兵。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上;限上社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;R&D经费支出同比增长10%;能源和环境指标完成上级下达的控制目标。围绕上述目标，我们将全力推进以下四个方面工作。 一、聚焦先进制造业，加快推进经济高质量发展。以制造业为主体的实体经济是我镇发展的根基所在、优势所在、特色所在，围绕“先进制造业看北白象”目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，坚定不移推动产业加快迈向价值链的中高端。壮大培育新兴产业。注重产业平台打造，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，建成沙门机电创业园二期(樟湾);加快正泰(乐清)物联网传感器产业园主体工程建设并启动企业入驻，建成投用正泰智能二期生产及辅助用房;加快新亚电子股份省级重大产业园落地，推进年产800万公里智能精密数控线材和研发中心建设;加快宝泰触摸屏项目建设，推动新产业发展壮大。深化科技企业“双倍增”计划和规上企业科技创新“三清零”行动，鼓励企业加大研发投入，新增国家高新技术企业10家以上，创建企业研究院、研发中心2家。深化产学研合作，加大培育领军和高成长型企业。引导企业走“专精特新”发展之路，培育更多“隐形冠军”“单打冠军”以及独角兽企业。深入实施凤凰行动，力争新增主板上市企业1家，省证监局辅导备案2家，做大资本市场“白象板块”。加大招商引资力度，推进总部经济回归。大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，按照“五年倍增”目标加快做大数字经济，加强大数据创新应用，推动大数据、物联网、云计算与传统产业融合发展，实现数字经济增加值增长10%以上。促进传统产业转型升级。大力推动企业技改工作，做好环宇、加西亚、朗诗德、罗格朗、凯发、大禾等企业技术改造项目跟踪服务，力争企业技改项目备案立项25个，实现技改投资增长10%以上。新增“小升规”企业20家;加大低效工业用地处置力度，完成老旧厂房改造8万平方米;深化“亩均论英雄”改革，加快盘活闲置厂房，完成工业企业亩产效益综合评价，整治“低小散”企业100家;启动老工业区升级改造行动，完成大桥工业园区、白塔王工业区、琯头小微园区环境整治提升。推动现代服务业提质增效。重视发展金融、设计、物流、中介等生产性服务业和健康养老、购物休闲等生活性服务业。引导传统市场转型升级，谋划布局若干个专业市场，重振浙南贸易强镇雄风。依托路之遥•奥特莱斯商业广场、百佳广场、白塔王商业街等，培育时尚购物、休闲商圈。发展电子商务、新零售等新业态。做好文旅融合文章，推进琯头、硐桥、高岙等示范带建设，大力培育乡村旅游、文化旅游和工业旅游。深入推进“两区”建设。扎实开展新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设，深化千企大走访和万名干部下万企活动，落实好国家扶持民营企业发展各项政策措施，主动帮扶、精准服务，努力打造一流营商环境，坚定企业发展的信心和决心。 二、聚焦小城镇环境综合整治，全力推进“美丽北白象”建设。举全镇之力坚决打好小城镇环境综合整治攻坚战。注重规划设计引领，大力推进白象大道、东大街、交通路、象南路等主要街道提升整治，铁腕推进才头、西漳、石船社区背街小巷整治，加速推进城镇景观和民生项目建设，强势开展“道乱占”“车乱开”“线乱拉”“低小散”专项治理，扎实开展卫生创建，实现环境面貌明显改善、城镇秩序明显好转、群众生活更为便利。开展拆违专项攻坚行动，确保拆除违法建筑30万㎡以上，创成“基本无违建乡镇”。大力加强城镇精细化管理。加强统筹协调，推进网格化管理，强化城镇秩序、市容市貌和环境卫生整治，提升常态化管理水平。加快推进智慧城管、智慧交通、智慧社区等智慧应用工程建设，提高城镇管理精细化、数字化水平。着力改善城镇面貌。开工建设天然气门站、派出所迁建工程，完成110千伏象南输变电工程前期工作。加快转而未供、供而未用闲置土地清理，大力开发经营性土地，开工建设水潭村、大星捕捞队商住地块项目，带动城镇功能完善。做好旧村改造区块拓展，改变城镇“脏乱差”面貌，加快鹤浃、樟湾、双庙、西才、象南居等村旧村改造，改善居民住房条件，提升城镇生活品质。建设塘下、桥下、沙门等入城口形象提升工程。新建停车场3个，新增停车位800个以上，施划路面停车位500个。建成健身步道2公里以上。着力加快乡村振兴。大力实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，提升农村环境卫生管理水平。完成小城镇环境综合整治乡村项目30个，新建农村文化礼堂10个，培育美丽乡村2个，实现农村生活垃圾减量化、资源化31个村。全面深化农村土地制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进下安线等四条“四好农村公路”建设。严格落实永久基本农田保护制度，加快建设粮食生产功能区和2000亩高标准农田，完成乐东旱改水工程。继续做好城镇污水管网工程的建设、完善、提升。做好村(社区)规模优化调整工作。 三、聚焦大干交通，加速推进基础设施建设。交通基础设施落后是制约我镇高质量发展的突出短板。必须抢抓乐清打造温州北翼现代综合交通枢纽的历史性机遇，聚焦大干交通，干大交通，营造大投入、大建设、大发展势头，全力推动北白象交通跨越式发展。着力推进区域交通网络建设，提升交通区位优势。绕北高速二期、乐清湾铁路支线建成通车。建成北环南路、象石公路二期，争取开工象石公路三期工程，开展S324省道(黄华至白象段)、翁象大道、中山大道、滨江大道等项目前期工作。着力推进城镇主干道建设，拓展发展空间、畅通交通脉络。建成电器城大道、白象大道综合提升工程EPC项目，加快建设白象大道向南延伸一期工程，谋划并争取开工中心大道三期工程，开展白象大道向北延伸工程、白象大道向南延伸至滨江路工程前期工作，启动土地规划调整。着力推进农村道路提升和城镇道路改造，方便群众出行。建设茗西片区通村道路，高标准完成四好农村路建设7.8公里，加快南岙等道路桥梁建设。完成建成区范围道路改造修复。大力发展公共交通，转变交通发展方式。争取开通更多公交线路，加快公交基础设施建设，建成1处公交停保场和1个公交首末站。同时，坚持民生为本，加快基础设施建设。开展农贸市场提档升级创星三年行动计划，新增一批放心农贸市场。加快推进乌牛溪(永乐河)整治工程，提高抗旱防洪排涝能力。深入推进城乡生活垃圾分类处理，启动餐厨垃圾、固废垃圾处理设施建设。 四、聚焦民生短板补强，努力提升群众获得感幸福感。坚持教育优先发展。深入实施学前教育发展行动计划，开工建设北白象镇中心幼儿园;加快镇中改建、六小水潭校区拆建、六小教学楼迁建等一批学校建设，谋划温州大桥工业园区学校;加大校园周边环境整治力度。推进文化白象建设。加强农村文化礼堂、文化站和城市书房的建设、管理及使用。积极挖掘保护文化遗产，着力打造富有北白象特色的地方文化品牌。开展文明镇创建活动，培育践行社会主义核心价值观。创建1A级旅游村2个，2A级旅游村2个。推进健康白象建设。深化落实医药卫生体制综合改革，巩固省级卫生镇创建成果，谋划康养城市项目建设、健全镇村心理服务室。鼓励发展民办养老机构，加快构建多层次养老服务体系。健全社会保障体系。完善社会救助和养老服务体系，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面。建立健全退役军人服务体系。加强妇女和未成年人权益保护，支持工青妇等人民团体建设，做好老龄、慈善、红十字等工作。创新社会治理体系。坚持围绕共建共治共享社会治理新理念，用好基层治理四平台，扎实推进2.0版全科网格机制建设，提高“一三五”应急处置能力，深化扫黑除恶专项斗争。打造立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加大处置信访件和化解历史遗留问题力度。依法管理宗教事务。深化移风易俗，净化社会风气。大力开展居住出租房及合用场所火灾隐患“逐户销号”专项行动。狠抓重点领域安全隐患专项治理，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定四条红线。高质量办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。 三、建设人民满意政府各位代表，新时代新使命对政府自身建设提出了更高要求，我们将进一步加强政治建设，锐意进取、担当作为，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。保持干事激情。北白象的发展正处在关键时期，责任重大，任务艰巨。必须要不忘初心，牢记使命。把推动北白象高质量发展作为最大责任，把满足北白象人民对美好生活需求作为最大追求，始终保持必胜信心，昂扬状态、奋斗姿态，崇尚实干、追求卓越，不断开创工作新局面。强化担当作为。以功成必定有我的担当抓落实，发扬动真碰硬、克难攻坚的作风，敢于担当、勇于负责、善于作为。以功成不必在我的胸怀谋事业，多做利长远、打基础、增后劲的事。坚持依法行政。切实加强法治政府建设，尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议案，广泛听取各界意见。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持用制度管权管事管人，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，一往无前、奋勇争先，努力开创北白象高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年萧山区瓜沥镇政府工作报告

  瓜沥镇第十八届人民代表大会第八次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表瓜沥镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是瓜沥实施“兴城拓港”战略的关键之年，是第三轮小城市培育试点的决胜之年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大和第十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕萧山区“一二八”组合拳，以争创“双一流”为目标，凝心聚力、创新实干，保持了全镇经济社会持续健康发展。实现财政总收入21.87亿元、一般公共预算收入12.27亿元。全国千强镇排名比去年再进一位，位列全国第35名。1.加快集聚发展动能，主要指标稳中向好。工业经济继续保持支撑地位。坚持结构调整和适度增长并行，积极引导企业转型升级，预计全年可完成规上工业总产值395亿元;规上工业增加值80亿元，增长2.5%;规上工业利润19亿元，增长7%;完成工业投资9.5亿元，增长8%;完成出口额71亿元，增长3.5%。产业平台进一步拓展。依托全区“1+4+X”产业布局和“4286”重点产业载体，镇内产业基础设施全面提升，纳斯科创园和中盟百富电子商务产业园进一步完善，3.6平方公里浙江临港工业园不断提质做强，42.7亩航民百泰黄金饰品时尚产业园加快建设，280亩浙江瓜沥杭派服饰产业园、83亩中新数字创新产业园、400亩群益智能家装产业社区进展顺利。重点项目扎实推进。总投资150亿元的“双十大”项目开工签约，十大签约项目前期工作全面启动，十大开工项目进程提速，7个项目即将完成主体建设。长龙航空、航民百泰首饰、雅马哈乐器等3个企业项目已完成投资超4亿元。高新技术企业引育迈出新的步伐，全年高新技术产业实现增加值22亿元，增长2.6%。34家企业通过国高专家评审，新认定数增加285.8%，创历史新高。尚格半导体、小说科技等数字经济企业相继落户，全区首个产业垂直孵化器杭州启迪钱江智汇港项目正式签约。现代农业提质促优。不断加大农业基础设施投入，实施高标准农田建设和粮食生产功能区建设，惠及农田1.5万亩。依托14家区级以上农业龙头企业和62家专业合作社，着力实施农产品品牌战略，中国(萧山)2019花木节盛大举办，瓜沥分会场亮相全国。2.统筹推进城乡建设，城市能级有效提升。交通路网更加完善。推进道路修建、改造、提升、拓宽系列工程，涉及东恩路、盈南路、民丰河路等38条道路，总长超过60公里。建设四路长联连接线、安昌路北延工程、东灵路北伸工程基本完工，瓜渔线拓宽改造工程即将竣工。城镇设施继续更新。2019我们编制完成瓜沥镇全域控规(第一期)并上报审批，为拓展资源要素打下扎实基础。全市首个TOD综合体七彩小镇(一期)正式启用，完成公共自行车三期工程、城市智慧停车系统工程，新增停车泊位800余个。永联工业园区排污工程、白洋川(集镇段)景观改造工程、文体中心东道路工程顺利竣工。配合推进八柯线美丽公路建设各项工作，有序实施安置房二期配套设施、污水零直排工程。未来社区试点正式启动。七彩社区成功入选省首批未来社区试点创建名单，圆满承办全省未来社区试点建设专题研讨会，全年共接待省市区考察调研200余场。围绕邻里、教育、健康等“三化九场景”的建设方案已经形成，投资超10亿元的未来社区二期项目正式启动，各线前期工作有序落实。乡村振兴不断提速。报批长巷、东恩、解放、渔庄等4个村规划。农村生活污水治理不断加强，提标改造55个终端池。农村住房建设管理更加规范，出台首个农民建房管理办法，全年审批农民建房641户。农村水利基础不断完善，涉及河道综合整治及桥梁改建的“三河三桥”①工程全面完工。3.聚力开展综合治理，人居环境明显改善。全域整治成效显著。扎实推进国家级卫生镇创建，全面落实中央环保督查整改，实施“环保风暴”专项行动。在镇村联动、全民参与的“五提一拆”②模式引导下，环境卫生整治“百日攻坚”行动及“348专项整治”③全面铺开，整治问题点位76535处，清除垃圾、堆积物16万吨，提升改造村道72公里，新增沿线绿化8.66万平方米，成功创建10个“浙江省卫生村”，实现省卫生村全覆盖。美丽乡村提档升级。全区首批美丽乡村提升村航民村、东恩村高分通过区级验收，航民村入选“浙江省美丽乡村特色精品村”。凤升村、八里桥村、众安村等美丽乡村提升村建设启动。创新实施“村道路长制”，建立完善村道建、管、护联动机制。分批建设一村一路“美丽村道”，首期59条村道完成规划设计。治水拆违强势推进。深化“五水共治”，全面保障河岸环境。持续开展河岸清障补绿，强化“美丽河湖”建设，创建完成31个区级美丽池塘，主要河道水质保持在V类以上。严格执行“无违建”镇创建标准，拆除存量违建42.5万平方米。坚守“农地姓农”底线，完成“大棚房”清理整治任务，累计拆除1.3万平方米，复耕复绿2.1万平方米。关键小事提质扩面。创新垃圾分类管理“四自模式”④，成为全区首个生活垃圾分类全覆盖和首个易腐垃圾、其他垃圾“双直运、双监管”镇街。购置发放户桶8万余套，设置分类点600余处，日均收运易腐垃圾60余吨，生活垃圾减量率达30%。前兴村、如松村成功创建省级高标准农村生活垃圾分类处理示范村。深入实施公共厕所提升改造工程，新建和改造公厕108个。创建1家示范型居家养老服务中心，为居家老人提供优质养老服务。4.着力强化民生保障，社会事业全面进步。实事工程推进有力。镇第十八届人民代表大会第六次会议确定的10大类20个子项实事工程项目达到预期目标进度，累计投入达2.3亿元。政府将在实事工程报告中作出具体汇报。教育事业优先发展。全力推进光明小学迁建、坎山幼儿园二期扩建、七彩幼儿园装修等园校工程。全镇省一级幼儿园增至4家，占全区25%。中考重高上线率29.66%，超过区平均水平。持续发展终身教育事业，开办全区首个镇级老年大学。健康瓜沥不断进步。碧苑新村社区、不二家等4个单位成功创建萧山区健康单位，在全区率先试点推行人工智能服务智慧医疗，完成全镇70岁以上家庭医生签约居民免费流感疫苗接种工作，意愿接种率达90.35%。坎山卫生服务分中心被评为全国优质服务基层行先进单位。城市文化更加繁荣。精心策划实施新中国成立70周年系列庆祝活动，全面展现瓜沥人民爱国爱乡情怀。持续做好“小城市、大文化”品牌文章，圆满完成第二届“伯年国艺”全国写意花鸟画展、省“特色小镇”剪纸大赛、浙东婚俗文化交流会、镇首届乡贤大会、“七彩杯”健康彩虹跑等各类文体活动近千场。新建文化礼堂26个，创星级文化家园2个，提前一年实现农村文化礼堂全覆盖。成功入选“浙江省民间文化艺术之乡”，“萧山花边”知名度不断扩大。文体中心亚运项目场馆迎接第19届亚奥理事会考察并获得高度认可。启动创建浙江省武术特色小镇，成立全区首个镇级武术协会。城市文化客厅、24小时城市书房新建启用。“沥知社”“沥朗读”等品牌社团培育壮大，成为区内外知名文化新锐。社会治理形势良好。完成新增就业1036人，实现再就业率124.22%，再就业超额完成区下达目标任务。累计向低保户、残疾人家庭、计生特殊家庭等困难群体发放救助金4579万元。深入推广“五和众联”⑤乡村治理模式，充分发挥“四个平台”作用，持续推进全科网格建设，构建现代化社会治理体系。有效疏导和化解各类社会矛盾纠纷，受理群众信、访、网、电等工作的满意率提升至95.8%。深化“平安瓜沥”创建，推进“智慧消防”建设，完善智慧平安体系，严格落实治安、交通、消防、食品、生产等各项安全责任制度，加大人防、物防、技防投入，实现各村社治安动态监控全覆盖，完成2个“智安小区”、8个“微型消防站”新建提升。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事发案率持续下降，群众安全感不断提升，社会大局和谐稳定。5.持续改进作风效能，自身建设不断加强。依法行政更趋完善。主动接受人大依法监督，认真办理第十八届人大六次会议确定的50件代表建议，办理答复率、代表满意率达100%。行政服务分中心全年受理各类行政审批和服务事项超过25万件，办结率99.9%。“沥未来·七彩公共服务中心”投入运行，实现24小时365天就近便民服务。区社会矛盾纠纷调处化解中心瓜沥分中心揭牌启用，“最多跑一次”向社会治理领域延伸。行政规范性文件审查有序开展，政府信息公开持续推进。积极正面回应行政诉讼，法治政府建设始终贯穿于各类重点工作。巡察整改坚决有力。积极配合区委对镇巡察工作，相关整改落实扎实推进，8项制度规定调整完善，6方面41个具体问题完成整改38个，后续整改正稳步进行。廉政风险实时防控。规范做好政府采购、项目建设等招投标工作，累计完成公共资源交易项目196个，交易资金2.1亿元。认真开展廉政风险排查，强化日常作风效能，加大自查自纠。严格村级“小微权力”运行，农村集体三资管理更加规范，清廉村社二维码公开“码上知”实现全覆盖。镇村两级廉政风险得到有效管控。各条战线全面进步。积极支持工、青、妇、科协、关工委、残联、侨联、新企联、商会等群团组织发挥作用，档案、老龄、民宗、民兵预备役等各项事业取得新进展，阳光政府透明度和社会公众参与度进一步提高。各位代表，成绩来之不易，奋斗凝结汗水，这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开人大、政协的积极参与、监督支持，离不开全镇广大干部群众的团结拼搏、合力攻坚。在此，我代表瓜沥镇人民政府，向全镇广大党员干部群众表示衷心的感谢，向所有为瓜沥镇发展做出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少的困难和问题：外部经济形势影响持续加大，新旧动能转换尚未完成，新兴产业发展仍处在培育阶段;区域发展还不够平衡，城乡协调、片区融合需要付出更大的努力;城市发展与国土空间规划衔接不够，做好临空区块功能设计还有很多工作需要协调;城市品质还要进一步完善，城市配套有待逐步升级;生态建设任重道远，环境质量需要持续改善;影响社会稳定的因素更加复杂多元，现代化治理能力与服务保障水平需要同步加强;部分干部在依法行政能力、破解难题本领上还需要自加压力。对此，我们一定高度重视，知难不避难，在今后的工作中切实加以解决。 二、2020年工作思路2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，瓜沥发展进入黄金机遇叠加期，站在新的历史起点上，我们将放眼新时代、找准新定位、树立新标杆、迈向新目标，通过“大抓落实年”“双招双引年”“强基固本年”等一系列活动，不断强化省市区重大战略的落地实施，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，实现瓜沥创新发展更具活力、都市魅力更加彰显、山水田园更富情怀、社会治理更显温度、安居乐业更有保障，让人民群众收获更多的幸福感和获得感。根据中共瓜沥镇第十六届代表大会第五次会议精神，建议2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省市区决策部署，高质量打好“一二八”组合拳，深入实施“兴城拓港”战略，突出“激发亚运热点、创建未来社区、攻坚临空高地、打造美丽城镇、推动乡村振兴、强化现代治理”等六大重点工作，发动全镇广大干部群众，实干在前、担当在前、引领在前，力争各项工作全省一流、全市领先、全区前列。建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，工业增加值增长6%，服务业增加值增长10%，地方财政收入增长6%，固定资产投资增长7%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右，数字经济、双招双引、节能减排等其他指标完成上级下达目标。围绕上述指导思想和工作目标，重点抓好以下五方面工作：1.加快创新驱动，培育经济发展动能。加强产业规划引导。坚持规划编制和基础先行并进，立足产业根基，挖掘资源禀赋，优化产业布局。加快淘汰落后产能，深入推进“腾笼换鸟”，为新兴产业赢得发展空间。推进临空平台发展。深度对接国家级杭州临空经济示范区规划，理顺浙江临港产业园工作机制和投融资模式。继续推进长龙航空维修保障主基地、浙江瓜沥杭派服饰产业园等重点项目。接力打造“智联工厂”垂直产业链创新创业港湾和传统企业生态化转型升级样板。围绕高端装备制造、临空商贸、现代物流等临空产业，不断做大临空发展的“项目盘子”。激发市场主体活力。强化联企工作机制，深入开展“民情双访”“三送一破”⑥活动，继续实施中层以上干部联系服务企业制度，为企业项目提供“全生命周期”服务工作。落实企业减税降费，切实降低企业运营成本，进一步浓厚服务实体经济的发展氛围。深挖区域经济潜力。加快做地推地、盘活存量，有效处置批而未供、供而未用资产，促进增量建设和存量挖潜。以政策杠杆落实环境准入、亩产准入、科技准入机制，加快退低进高步伐，促进土地集约利用。2.突出项目主导，释放城市集聚潜力。对接完善城市规划体系。按照国土空间规划最新要求，完成全镇全域控规编制并上报审批，积极破解要素制约。加强规划与项目协调配合，实现城市规划与上位规划整体衔接。加快建设亚运热点配套。做好承办亚运赛事的硬件建设，实施亚运场馆改造提升、光华路及文体中心南横路改造工程。加快城市有机更新，完成安置房二期配套道路、鱼青路北段拓宽改造等道路工程，启动安置房三期工程、衙坎公路至建设四路连接线拓宽、航坞山森林防火隔离带工程、杭甬高速瓜沥互通改造、光华路下穿改造等建设，协调推进地铁7号线、杭甬高速并行线便道、机场快线风井口等工程。完善公共交通出行，开通公交机场快线，试点推行第一期专用电动出租车，新增停车泊位1500个。持续强化双招双引。创新“招强引优”办法，继续招引新蓝筹企业，加强对数字经济、区块链、5G领域等新兴企业的扶持力度，加快形成企业集聚发展的创新产业链。突出招引“浙商”“萧商”回归项目，全力引进一批高技术含量、高投资密度、高创新水平的优质项目，继续推进瓜沥水果市场、群益智能家装产业社区、大和山产业园等项目建设。大力推进人才引育，加快“5213”签约和在谈项目，盯引“塔尖”人才，重视“塔基”建设，推进各项人才政策落地，建立人才落户的信息平台和绿色通道，增强人才契合度、归属感和贡献率。致力打造智慧城市。依托“四个平台”探索开发智慧数据、智慧治理、智慧交通等相关功能，打造可视化“小镇大脑”。以“小镇鲜市”首个智慧市场为试点，先行推广3个智慧农贸市场，后续将镇内农贸市场全部纳入智慧化管理。加快推进4个“无人超市”新零售体验建设。不断扩容网约化出行体系、共享型设施设备、扫码式城市服务，进一步升级城市部件二维码信息管理，全面推动智慧型城市管理。3.巩固环境整治，夯实两美建设基础。深入实施“水岸同治”，纵深推进“五水共治”，做好区控断面和8条三色预警河道的水质保障，落实五小水体整治。推进水利基础工程，实施里湖河及支流、小庵湾等河道整治，改建党山湾四桥、群力桥、娄子河桥等桥梁工程，完成方千娄直河区级美丽河道创建。加快推进“污水零直排”建设，保持控违拆违高压态势，决战决胜“无违建”镇创建收官之战。加快建设“美丽乡村”。做好第一批美丽乡村长效管理，加快第二批美丽乡村建设提升，完成八里桥村、众安村、凤升村美丽乡村提升村建设，启动第三批美丽乡村创建工作。配合推进八柯线区级美丽公路试点建设。精心打造“美丽村道”精品道路，为全区提供瓜沥样板。提标共创“美丽城镇”。不断放大全域整治的联动叠加效应，以“村道路长制”和“红黄黑”榜等一系列机制为抓手，实现长效管理提质扩面，加快全域美丽“蝶变”。按照“五美”⑦和“十个一”⑧建设要求，全方位做好省级美丽城镇试点创建相关工作。深化最清洁城乡工程和爱国卫生运动，持续推进国家卫生镇创建。做细做实“关键小事”。深入推进垃圾分类工作，完善生活垃圾“双直运、双监管”体系，加快推进垃圾分类智慧监管平台建设，进一步提升垃圾分类参与率、满意率和准确率。深入实施公共厕所提升改造工程，新建和改造公厕30座。抓好农村生活污水治理，完成提标改造终端池30个。4.促进共建共享，深化民生事业发展。协调发展各项事业。推动美好教育建设，进一步完善教育基础设施，加快光明小学迁建、坎山幼儿园二期扩建和七彩幼儿园装修工程。启动“沥教育·薪火领航”教育人才计划和“专业体育教师进幼儿园”工程。实施“健康瓜沥”建设规划，优化完善基本医疗卫生服务体系，配合推进区二医院迁建项目，制定医疗卫生服务机构布局规划，继续推进“健康细胞”建设。进一步推进文化礼堂、文化家园建、管、用、育、融工作。精心组织策划形势宣传、成就宣传、典型宣传。主动与中央、省市主流媒体“攀高亲”，力争有更多的瓜沥素材得到宣传和推介。紧扣任伯年、武术“一文一武”两张名片，继续举办好“伯年国艺”全国专题画展，彰显小城办大赛的自信。不断提高民生保障。继续加大公共财政对社会保障的投入力度，强化公共就业服务，加强就业培训，引导自主创业，实施就业援助。提高养老、失业、医疗、工伤、生育、失地保险等社会保障覆盖面。加强红十字和老龄、关工委工作，积极发展社会福利、社会救济、社会互助和优抚安置等社会保障事业。统筹城乡社会救助体系，加大对零就业、困难家庭等重点群体的帮扶力度，落实最低生活保障制度。全力维护社会稳定。推进社会治理创新，加快实现治理体系和治理能力现代化进程。深入推广“五和众联”乡村治理模式，深化基层治理体系“四个平台”建设，推进群防群治和网格化管理工作。加大安全保障投入，持续提升平安软硬件建设。加大消防和道路交通安全隐患常态排查整治，加强安全生产、社会治安等重点领域长效监管。落实信访工作机制，开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，严厉打击黑恶势力，巩固扩大“平安瓜沥”创建成果，确保社会大局稳定有序。5.抓好自身建设，打造人民满意政府。探索更优路径。按照“定规划引领顶层设计、强队伍畅通专班机制、聘专家打造顾问团队、抓痛点实现课题攻坚”工作思路，加强和改进机关专班工作，把更多精力用在谋发展、抓落实上。不断推进干部作风转变和服务效能提升，加强政府的执行力，建设高效政府。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，认真执行人大的各项决议，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会各界和人民群众的民主监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议。切实规范行政执法行为，加强行政执法监督。提升服务质量。始终保持创先争优工作状态，把执政为民的理念融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，真心实意为基层提供服务，千方百计为企业排忧解难。落实基本公共服务均衡化要求，把更多的资源用于改善民生和发展社会事业，着力提供更多为民、便民、利民服务。强化廉洁自律。深化反腐倡廉工作，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，持之以恒查纠“四风”。强化对财政资金、农村集体资产、公共资源使用的监管，规范村级“小微权力”运行，深入推进“清廉村社”建设，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。各位代表，奋进托起希望，实干铸就辉煌，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，胸怀梦想、脚踏实地，全力推动瓜沥在更高站位上实现更大跨越，在新一轮建设大潮中续写华章!名词解释①“三河三桥”：“三河”指大潭湾北段及支流、赵家湾、陆家湾。“三桥”指天墩石桥、童家殿湾南桥、民丰河五桥。②“五提一拆”：“五提”指硬化路边、河边、墙边等旮旯边角，提高卫生标准;美化水泥墙、赤膊墙，提亮城市立面;整齐划分田路两侧，提振田园风貌;利用闲置空地改建生态停车场，提供停车方便;绿化沿路、沿河边空地，提升人居环境。“一拆”指拆除可视范围内的不雅建筑，为美丽建设腾出空间。③“348专项整治”：对横穿瓜沥的三益线、建设四路、八柯线等3条区级公路，在全长48公里的范围内，围绕基础路面、交通秩序、沿线环境进行专项整治。④“四自模式”：自建“大四分”和“小四分”分类体系、自组垃圾分类“三员”队伍、自构生活垃圾分类智慧监管平台、自主运营垃圾分类工作。⑤“五和众联”：村民和善、家庭和美、邻里和睦、村庄和煦、社会和谐。⑥“三送一破”：送政策、送服务、送信心、破难题。⑦“五美”：环境美、生活美、产业美、人文美、治理美。⑧“十个一”：一条特色街，一条快速对外通道，一条生态绿道，一张完善的雨污分流、垃圾分类收集处理网，一套优质的学前和义务教育服务网，一张全覆盖的基本医疗卫生和养老服务网，一个商贸综合市场或连锁型超市，一家舒适型旅馆或民宿，一个文体中心，一个小镇客厅。

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年里商乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是淳安县特别生态功能区建设的起始之年，也是里商乡历史上承前启后的关键性一年。承前在于临湖整治取得决定性胜利，启后源于破旧立新谋出新发展格局。一年来，里商乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡上下勠力同心，打造出了一番新天地，概括一下有五个关键词，“整治”“盘活”“汇聚”“提升”和“特色”，临湖整治获得省市县各级党委政府高度肯定，活农活业举措助力消薄增收，打造康美环境又有了新的提升，汇聚特色文旅产业主动融入“大下姜”文化生态产业带一体化发展，成功申创了省级非遗特色小镇，提升“宰相故里、皇后娘家”知名度，并持续打造“文茗里商”金名牌，可以说，一年来，我们比以往任何时期都更加明晰、更有信心、更富活力走好乡村振兴的发展道路。据统计，2019年全年实现农村经济总收入13.2338亿元，同比增长7.62%;人均纯收入21828元，同比增长9.5%;地方财政收入732万元，完成年度任务199%，税收总收入完成1440万元。主要发展指标总体超出年初预定目标，全乡经济社会各项事业发展保持稳中推进的良好态势。 （一）以落实临湖整治为抓手，提升康美环境更有品位。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。一年来，里商乡坚定不移走“保护优先、深绿发展”之路，把生态环境保护摆在更加突出的位置，打造康美环境有了更深的突破。一是突出政治担当，临湖整治克难攻坚。扎实推进临湖地带生态环境综合整治，确保大千古街、碧水湾等环保督查项目始终严格保持停工、停产、停售状态;同时成立以书记、乡长为组长，班子成员和派出所所长为成员的专项行动领导小组，设立政策处理组、工作推进组、信访维稳组、舆论宣传组等4个小组及房产项目5个专班，围绕8个整治任务，实行“一项目一专班一方案”，明确目标路径、倒排时间任务挂图作战，集中力量、集中精力，集中资源全力攻坚，一年来，里商乡涉临湖综合整治类项目共有8处，均已全部提前完成，碧水湾项目、大千古街项目均已完成交接;此外，拆除临湖建筑5处，占地面积4545.40平方米，完成复绿1858平方米;管控类项目5处平稳有序。二是突出责任担当，生态保护入脑入行。深入开展五水共治，制定出台《里商乡农村环境综合整治工作考核办法》，实行运维监管周巡查、月考核制度，坚决抓好各类问题整改。成立乡综合巡查办，完善乡综合巡查办工作机制，全年开展生态环境督查380次，纠正问题274件。落实垃圾分类制度，深化三级桶长、四大专员、五大机制，垃圾分类积分超市实现全覆盖，提升了群众的环保意识，里阳村成功创建省级垃圾分类示范村;成立全县首支具有地方传承特色的志愿服务队 “芝山女管事”，明确每月8日为“管事服务日”，定期到各村开展垃圾分类、清洁乡村等宣传和指导服务，发挥“家里家外，里里外外有女管事”服务作用，获得杭州日报等多家媒体报道。此外，作为全县最大的茶叶大乡，全县首家整乡推进有机肥取代化肥单位，实施深化“肥药双控”，共计推广配方肥115.5吨，统防统治3350亩，其中专业飞防1200亩。三是突出协调发展，人居环境焕然一新。投资200万元，完成美丽乡村项目建设，提升农村基础设施。持续推进美丽庭院建设，五兴村、村坑村新创建美丽庭院示范户100余户，加大农村治污设施提升改造力度，投资70余万元完成里阳等村庄的精品村建设。严格落实新建房“四到场”、带方案审批要求，村庄建筑风貌序化美化，加快里商村历史文化古村落建设进度，其中投资109万元的里商村农居点道路改造提升工程已进场施工，后续的风雨廊桥、铺设青石板路、河道美化整治等建设项目正有序推进。 （二）以推动文农旅融合为重心，发展康美经济更有活力。既要绿水青山，也要金山银山，一年来，里商乡坚定不移走乡村文化旅游为主导，农旅、文旅融合发展的产业道路，发展康美产业成效显著。一是点线面布局做优文旅融合。从面上通过带动文旅商等产业结构优化，打造全域化景区和文化旅游产业链。与杭州湖光山色艺术发展有限公司合作开发“光风霁月”画家艺谷项目，打造成为省内外知名画家的创作基地、书画博览展示中心、艺术培训基地等;与浙江旭光电子科技股份有限公司合作开发省级非物质文化遗产“里商仁灯”保护开发项目，在保护传统非遗文化基础上，将文化产品进行创新升级，延伸到旅游特色产品，下一步向国家级非遗攀登;从线上通过文化创意提升旅游地域特色，投资260万元，完成商辂文化展示厅布展工程;投资89万元建成里商仁灯展示馆，打造成为外界了解里商仁灯非遗文化的一个重要载体，同时加快推进洞灵庵、施姑山寺庙项目建设，打造成为全县独一无二的禅文化基地。从点上推进以里阳、架子岭民宿村落集群效益释放，民宿民居扩规提质，新发展民宿8家，新增床位97个，精品民宿“湖畔山舍”建成营业;同时依托生态环境优势，打造影视创作基地，今年以来，已经拍摄《尖刀行动》《中华诗词故事》《四大癫王》等多部电影电视节目;全年共接待游客25.7万人，实现旅游收入3234万元。二是多元化发展做强特色农业。大力推广茶叶品牌，“里商”牌千岛湖红茶、龙井茶分别获2019年中国优质好茶金奖，依托本土文化资源，创立以“敬三元”“紫云尖”等特色鲜明的本地茶叶新品牌，并加以推广;提升茶园结构调整，连片发展茶叶基地200亩，形成“特早、早”相结合搭配品种，促进茶农增收，石门村发展高山茶基地20亩，江村村“白牛早”扦苗基地已趋成型;新建塔山村农产品交易中心，突出市场主导，稳定茶青价格;成功举办2019第五届千岛湖斗茶大会暨第十一届里商乡茶文化节，当天吸引游客3000人，完成茶叶交易数百万元。2019年，全乡茶叶产值达1.13亿元，较去年相比增加12%，稳居全县第一。此外，探索培育家庭农场等新兴产业，完成5家农业企业培育，积极申报省级示范家庭农场1家，在村坑种植干水果30亩，塔山种植中药材105亩等。三是多举措推动做实消薄增收。创新消薄工作新模式，实施一村一策，挂图作战。积极发动各村开发农产品系列消薄礼品，由乡村两级干部组成销售团队分别赴宁波、杭州等地参加农产品销售和展示，以大叶土鸡、郎范豆腐、五兴金丝皇菊、武源“里商礼”生态大米为代表的农产品销售火热;石门村推进开发“夏令营游学”项目，2019年暑期共计接待省内外学子约600余人，带动当地村民消薄增收近6万元;值得一提的是，以里商、洞坑口为代表的6个相对薄弱村集体抱团“解锁”山水资源，合资成立大千农业有限公司，建设高山茶叶基地及生态茶厂，合力推进消薄增收;此外，新增农产品电商6家，打造“农产品进城”电商平台，2019年全乡消薄任务全面完成，其中8个村提前完成3020任务，全乡农村经济总收入702.61万元，同比去年增长11.7%，低收入农户样本户人均收入11940元，同比去年增长21.94%。 （三）以推进为人民谋幸福为宗旨，打造康美生活更有品质。一年来，平安、教育、医疗、养老、文化……各项民生事业加快发展，父老乡亲有了更切实的获得感、幸福感、安全感，打造康美生活有声有色。一是民生保障绘就幸福底色。里商乡养老服务中心按照公建民营正常投入使用，并获得社会好评，在此基础上，投入120余万元顺利完成里商乡敬老院无障碍设施改造提升工程，投入20余万元成功创建乡镇级示范型居家养老服务中心以及里商乡残疾人之家，成为全县最为完善的综合型养老服务中心之一。新增3家村级照料中心，村里都有了老年食堂，医养结合服务全面签订，181位老人享受政府购买居家养老服务，老年人实现在家就可以养老、就医;临时救助、春风行动等福利发放有条不紊，低保、残保等困难家庭救助更加精准，全乡511户家庭得到社会救助;持续深化“最多跑一次”改革，完成办理证件类1436件，提升服务效能明显。二是社会事业唱响幸福旋律。投资11万元扶持卫生院建设中医馆;扶持中心幼儿园厨房搬迁、校舍维修，改善幼儿园办学条件，继续推行中学生免费午餐和校园文化建设;认真开展两费收缴，其中城乡居民医疗保险参保7558人，城乡居民养老保险3980人;稳步推进各项卫计工作，石门、五兴、塔山均成功创建省级卫生村，大叶村创建杭州市卫生村;农民健康体检、家庭医生签约等工作有序推进;投入280余万元，完成淳三线、山村线公路大中修;投入300余万元新建堰坝、维修水源，农村饮用水工程整乡提升，连续4个月干旱，抢修百余次，保障饮用水供应能力获得百姓好评。土地确权、产权证发放等涉及群众的生活大事集中力量一件一件落实;完成洞坑口村、里商村、鱼泉村文化礼堂布展，石门村文化礼堂获评县四星级文化礼堂，《皇后回娘家》经典文化活动在千岛湖秀水节大放光彩。一年来，不仅物质生活改善，文化事业更加蓬勃发展，农村精神面貌焕然一新。三是社会治理书写幸福画卷。深入推进平安创建工作，开展矛盾纠纷化解月活动，优化全科网格员队伍，集中时间和精力，加大排查力度，及时把人民群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽，全乡共排查矛盾72起，解决70起，化解率高达98%，信访总量逐年下降，涉纪信访同比下降77.8%;成立退役军人服务站，积极开展国防后备力量建设，高标准完成民兵重组，为部队选送优秀兵员7人。健全安全生产责任体系，开展消防、食品安全等重点领域隐患大排查大整治工作，依托“农村文化礼堂”阵地，加强交通安全、反邪教、扫黑除恶等宣传教育，提高群众安全意识，安全形势总体平稳。与此同时，民宗、统战、科协、文联、红十字等事业发展健康向上。 （四）以增强使命责任感为目标，打造康美团队更有力度。一是深入推进主题教育。提高政治站位，把主题教育作为当前工作的主基调，坚持“真学真做、真查真改”，把“真”字贯穿于学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个环节，通过领导领学、送学上门的多样化学习方式，积极引导党员干部听民声、理民事、解民忧，共计组织学习989余人次，检视问题1267个，制定整改措施726条，解决726个。二是创新推进清单式管理。坚持以制度创新理顺工作节奏，优化发展环境，增强工作前瞻性和创造性。以“六大攻坚战”专项行动为抓手，紧盯全年重点工作，制定“5+2”项目清单管理机制，梳理出52项具体任务，落实到村、到人，扎实推动工作。三是着力夯实基层基础。紧紧围绕“突破重点带动面上”思路，做好“党建+”文章。依托每月25日主题党日，开展污水运维排查，环境整治等活动，全年开展服务活动25次，参加党员人数500余名，排查并解决问题265处。以村坑村“劳模团队”、里阳村“红心服务”团队为代表的优秀乡村党员干部铁军团队逐步建立，目前全乡已有6个村党员加入志愿队，人数达276余人，参加志愿活动60余次。各位代表，过去的一年，我们始终坚持为人民服务的初心，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。过去一年所取得的这些成绩来之不易，这是在县委县政府的正确领导下，通过全乡上下同心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：一是财政压力短期难以缓解。由于千岛湖水源保护区规划调整，里商乡全域316平方公里处于二级水源保护区，给全乡的发展带来了极大影响，我乡产业项目大部分处于暂停，土地出让困难，财力缺乏保障，临湖地带综合整治、小城镇环境综合整治、民生项目工程配套等自筹资金较多，乡财政运行资金比较困难。二是产业项目推进任重道远。自设立生态保护区以来，产业准入要求提升，生态优势向发展优势转化水平不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业结构有待进一步优化，加快转型升级、提质增效任重道远;同时受到财力、技术人才力量的制约，我乡商辂、杨桂枝等具有重要历史价值文化挖掘工作刚刚起步，文化产业开发以及引领乡村发展的成效不明显，周期较长。三是消薄增收自主造血能力偏弱。我乡大部分行政村村集体土地较少，农村集体经济依然薄弱，低收入农户加快增收路子不宽，消薄增收任务十分艰巨。四是清洁乡村序化美化程度不高。老百姓一直以来的传统生活习惯，喜欢堆积杂物，干部队伍担当意识、创新意识、绩效意识、服务意识还有待进一步提高。不怕风浪高，重在桨要齐。面对这些问题，要保持经济发展定力，把工作的切入点放在解决实质性问题上，把着力点放在狠抓任务落实上，把突破点放在实现跨越式发展上。我们要以更强的信心和决心、更大的智慧和勇气，更有力的方法和措施，把这些问题一件一件解决好。 二、新一年主要工作任务2020年乡政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会及乡十五届五次党代会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，全面实施十大专项行动，共建特别生态区、共享康美千岛湖，凝心聚力谱写“四高”时代发展新篇章。新的一年如何突破瓶颈、发挥优势，如何振兴乡村，我想用五个字开篇：“谋定而后动”，坚持破旧立新，为里商发展谋划全新的篇章，行且坚毅。2020年全乡发展的预期目标是：生态环境类指标：其中一类水质占比稳定在80%以上，江村源水质得到改善。绿色发展类指标：服务业增加值、农业增加值分别增长8%和9.5%，固定资产投资增加10%。社会民生类指标：农村经济总收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，旅游收入增长13%以上，地方财政收入增长8%以上，各村集体经济总收入全部达到30万以上，经营性收入全部达到20万以上，全面实现消薄增收3020总目标，各类社会民生指标稳中向好发展。围绕上述目标，我们要着力做好以下工作： （一）以生态优先实施高标准保护。一是临湖整治坚决有为。进一步巩固中央环保督察成果，严控沿湖开发，举全乡之力深入推进临湖地带综合整治，严格按照上级要求做好各项工作任务落实，针对8个整治类项目，5个管控类项目，严格依照后续整治管理要求，高标准做好整治项目“回头看”工作;继续深化综合巡查办“一巡多功能”机制，实现常态化巡查，快速高效解决问题，推进环境生态修复、景观提升工程等，确保整治效果要经得起上级检验，经得起时间考验。二是环境治理群策群力。深化“五水共治”，积极开展“污水零直排区”建设，完成村坑村农村生活污水治理示范村。提升16个村的农村生活污水运维工作，努力打造农村生活污水运维全县示范;持续深化清洁乡村攻坚战，加强长效管理制度，全面提升农村生活垃圾分类工作水平;强化农业面源污染防治，继续抓好“肥药双控”，推广飞防植保。推进河长制工作，加强对5条源水域巡查管理，强力打造原生态水域。三是环境美化加档提速。持续推进美丽乡村建设，依托项目建设，预投资1000万元推进村坑村、五兴村等美丽精品村建设，投资600余万元推进里商村历史古村落保护项目建设;打造“一村一园”亮点，开展村庄环境提升工程，布局村庄规划，以石门村为先行村，实现一村一条精品线路;继续巩固里阳村、村坑村全县示范庭院成效，以点带面，加快全乡田园牧歌式美丽庭院建设，里商全域大花园建设不断提速升级。 （二）以文旅融合推动高质量发展。一是打造文旅融合的特色小镇。依托“两馆一阁”，商辂、杨桂枝、张良、安庆公主等得天独厚的历史名人资源，以及“浙江省非物质文化遗产旅游景区”的金字招牌，通过招商引资做深做细做活文创产业;以非遗产品制作体验为特色、以文化旅游项目为重点，打造高质量发展的旅游目的地和文化产业集聚区。结合里商区位优势，突出文化、茶叶、生态特色，形成以旅游为中心的“1+3+N”的小镇产业资源体系，打造“宜居宜游宜业”美丽城镇市级样板，加快乡村旅游发展步伐。二是打造精致丰富的旅游线路。全力打造洞灵庵4A级景区，施姑山佛学禅修基地，大千古街光风霁月书画基地，文农旅融合打造三条精致丰富的旅游线路。第一条是以郎范村全息农法基地、里商村历史古村落、五兴村“皇后故里”为依托的历史文化旅游线路;第二条是以架子岭村新安江水库移民集聚区为核心的新安文化国学旅游线路;第三条是以武源村生态大米基地、燕窝村老茶厂、江村茶叶苗木基地为延伸的自然种植农旅线路。三是打造全产业链的农业产业。积极申报农产品品牌，对接乡域品牌原种地保护，全面铺开自然农法，实施有机茶推广，实施茶叶苗、茶叶采摘、茶叶观光三大茶业基地发展战略，坚持上下产业链融合发展。扩大鸠坑早种植面积，提升里商茶品质优势;精心谋划茶文化节、书画艺术节、“百县千碗”等各类节庆活动，进一步打响里商农业品牌，依托节庆展销农特产品;引进大型茶企落地，扶持专业化茶叶精深加工企业，形成茶叶从采摘到销售一站式服务，由以往卖茶青转变为卖品牌茶叶，增加茶产品附加值，打造里商茶产业核心竞争力;鼓励多样化发展，建设菊花茶、红茶、绿茶延伸食品等多种茶产品种植基地，引进茶文化产业等，多角度发力助力茶农增收。四是打造“一村一园”的消薄模式。开拓适合各村发展的新模式，发挥各村优势，发展茶叶、中药材、苗木、水果、蔬菜五大消薄基地，达到集体经济发展和生态保护有效的新目标。大力发展里商的乡村旅游，探索开拓消薄增收长效产业。积极推进农特产品的线下规模化生产、线上品牌化销售，切实提高百姓收入。加快村集体党建消薄基地建设，尽早实现3020任务，为百姓口袋增收谏言献策找出路。积极对接乡域品牌原种地保护郎范豆腐进驻“骑龙巷”，积极申报农产品品牌，全面铺开自然农法、有机茶推广，下决心做好一村一园，打造里商文化特色，凸显里商地域优势，转变里商单一的种养，把村庄打造成花园、菜园、田园，要从“卖产品”向“卖风景卖服务卖体验”转变，让里商的田园风光、独特风俗、慢节奏生活、原产地优势，成为吸引大城市人来观光游玩采摘的“新风尚”。 （三）以生态富民打造高品质生活。一是坚持实事为民。落实好公开透明要求，认真做好低收入农户增收、残疾人精准帮扶、危房改造、残保低保家庭等救济救灾审核工作，切实做到应保尽保，应退尽退，让真正困难的群众得到救助。大力推动全乡养老事业，巩固完善乡村居家养老服务中心转型提升，抓好医疗、养老两大保险，落实好社会保障自动扣款缴费工作;做好卫计各项工作，发动全员启动2020-2022年创国卫各项工作，并按时间节点推进创国卫各项要求和指标，启动推进乡卫生院迁建工程前期工作;推行“两备案一承诺”，全力做好防欠薪工作;继续抓好饮用水体制改革长效管理，推进石门水厂、枫树岭水厂淳杨线沿线村自来水项目建设以及大叶、石湾、江村世行贷款项目实施落地，此外，加快发展教育、科技、文化、统战等社会事业，着力推进公共服务和经济社会协调发展。二是坚持治理为民。加强和创新社会管理，发挥“四个平台”作用，进一步优化全科网格员队伍，完善考核办法、细化激励机制，加强矛盾纠纷排查化解，将矛盾化解在萌芽阶段，争取“小事不出村、大事不出乡”。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道;持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。努力探索里商乡民兵应急力量，加强基层应急管理能力，加强项目建设、企业生产安全管理，重视防洪防汛、地质灾害防治、森林防火等工作，实现一方平安。三是坚持勤政为民。坚持问题导向，紧扣全乡基础设施建设的短板、发展的短板，紧扣全乡人民的“急难愁盼”，紧扣困难群众的生产生活，强化责任担当，积极对接争取，按照轻重缓急的原则逐步、从快加以解决。提升行政服务效率，深入推行最多跑一次原则，为群众提供优质便捷的办事服务，方便村民办事。增强责任意识，建立健全效能问责体系，强化纪委过程监督，提高干部执行力。 （四）以队伍建设实现高水平突破。一是培养引进高水平人才队伍。当务之急我们还是要破解缺人才、缺干部、缺能人、缺年轻人的难题，一方面加强培养一批“土专家”“田秀才”。另一方面出台有利政策搭建平台，鼓励乡贤、退伍军人、大学生投身回乡创业当中，要充分利用大千古街的现有设施打造更有吸引力的创业环境。二是培育建设高素质干事团队。提升干部办事能力和水平，增强干部攻坚克难的锐气，大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题，强化主动作为的责任意识和担当意识，务求工作有新作为、新面貌。抓好年度工作任务的分解和细化落实，明确具体责任科室、责任人员，确保全年发展目标圆满完成。三是磨炼锻造严纪律干部队伍。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，自觉接受乡人大及各方面的监督，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。进一步筑牢理想信念的根基依法全面正确履行政府职能，完善依法决策机制，加强规范性文件管理，深入推进政务公开和信息公开，增强权力运行透明度，让干部队伍干事氛围浓，守业激情高。各位代表，同志们，七十年波澜壮阔，九万里风鹏正举。我们都是乡村振兴道路上的赶考人和参与者，没有局外人和旁观者，新的一年，让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以乡村振兴战略统揽全局，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，只争朝夕、不负韶华，让梦想照进现实，以实干赢得未来，为奋力开创里商乡四高时代特色化发展新征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年大柘镇政府工作报告

  2019年3月29日在大柘镇第十六届人民代表大会第六次会议上李菲丹各位代表：现在，我代表大柘镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县“一城一区一带”战略部署和镇党委提出的各项工作要求，稳中求进，抓高质发展，促改革创新，惠民计民生，经济社会发展水平明显提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感明显增强。2018年，全镇国内生产总值2074万元，比增22%;一般公共预算收入1250.93万元，比增12%;固定资产投资1.38亿元，比增25.2%;工业总产值17.64亿元，比增17%;农业总产值4.58亿元，比增6.6%，社会消费品零售总额增速与县级持平。一年来，我们主要做好了以下几项工作。 深入实施乡村振兴战略。认真落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，立足城关镇实际，充分发挥区位优势，大力发展农电商产业，以电子商务盘活特色产业，以产业发展推动乡村振兴。与梅州可其山电子商务有限公司、广东三嘉农业科技发展有限公司共建合作平台，在黄沙村试点打造百亩蔬菜种植示范基地，并与全镇500多户群众签订《产供销合同》，助推“一村一品、一镇一业”发展。严格落实耕地保护政策，深化农村土地和产权制度改革，逐步解决土地确权中的遗留问题;高效完成100多亩土地集约工作，如期完成耕地提质改造工程，完成垦造水田436亩。完成梅平武工队旧址、姚平山烈士故居等革命遗址维修工程，深入挖掘黄沙村“原中央苏区秘密交通站”红色历史，发掘红色秘密交通线古驿道，谋划打造集程旼文化、红色文化于一体的人文特色乡村旅游路线。 县重点项目征地拆迁工作稳步推进。按照县“一城一区一带”发展战略部署，全面保障各重点项目的用地需求，助推“双宜”县城建设。依法依规完成南区市场改造项目1万多平方米的用地征收工作;县旅游综合服务中心189.9亩用地征收完毕;扎实推进南台森林康养小镇用地征收;G206线改建工程项目和城南小学建设项目征地拆迁进展顺利;完成工业园区征地年度任务;逐步解决济广高速、梅平高速、城南新区等项目的遗留问题;做好凤池水库、凤池特色小镇、瑞梅铁路等项目建设的前期监管工作。 精准扶贫精准脱贫工作取得实效。认真开展精准识别“回头看”工作，严把人口新增关，严格清退不符合帮扶标准的对象，经两次核查调整，全镇现有建档立卡贫困户272户701人。坚持产业主导经济发展，积极增强贫困村和贫困户的内生发展动力，田兴村、坝头村、黄沙村通过建设光伏项目、采摘园、果蔬基地等，示范带动贫困户增收，取得良好效果。同时，镇统筹“631”资金61.05万元投资梅州可其山电子商务有限公司，每年以投入金额的8%作为固定收益分发至分散村81户有劳动能力贫困户286人，年人均收益170.77元。兜底性扶贫得到全面落实，全面保障安全饮水、用电、电视信号全覆盖，教育、医疗、社会保障等政策全面落实到位，38户危改贫困户入住安全住房。规范扶贫资金使用，已累计使用扶贫资金521.349万元，使用率99.59%。截止到2018年底，脱贫人数260户655人，户脱贫率95.6%，人脱贫率93.4%。 城乡环境持续优化。率先编制了坝头、黄沙、田兴村新农村示范村规划，全面推进“三清三拆三整治”，累计拆除废弃猪牛栏、危旧房2200多间约4万平方米，清理村巷道、池塘、溪河360多处约1万平方米，整治疏浚河道沟塘约10公里，完成外立面改造验收440户;贤关、程西、岭下、程北等16个面上村基本完成“三清三拆三整治”任务，累计拆除面积9.74万平方米。坝头、黄沙、田兴村新农村示范村EPC项目建设进展顺利，黄沙村党支部积极作为，充分发挥党群理事会作用，在老旧房屋拆除后，动员群众集约建设用地，建成下角山、岗子下文体中心，在全镇作出了表率。持续抓好城乡环境整治工作，重点整治违法建设行为，办理规划许可证219户，整治违法用地面积1.8万平方米，依法制止了11户的违法建设行为;“双创”工作稳步推进，“两美”行动效果显著，城乡文明程度进一步提升，城乡人居环境进一步优化。 生态环境保护更加有力。坚决打好污染防治攻坚战，严格落实中央和省环保督察反馈情况整改，落实好关闭矿山的环境恢复治理工作，依法整治非法排污行为，督促相关企业进一步落实治理主体责任。扎实做好“河长制”各项工作，认真开展“五清”行动，全年清理水面垃圾、河床淤泥等1.7万多立方米，对长坑径水库、麻竹畲水库等4座水库开展水质监测，依法整治6处水洗沙场。持续开展畜禽养殖业专项整治行动，关闭禁养区40家养猪场，微生物发酵技术在限养区得到有效推广，进一步减少了畜禽养殖业带来的环境污染。有序推进农村环境连片整治工作，完善农村污水处理设施建设，目前已完成85%的土建工程。积极响应“绿满平远”号召，扎实推进1万多亩林分改造和抚育工程，完成1.1万多亩森林碳汇生态工程和1000多亩森林进城围城工程。 社会更加和谐稳定。持续深入开展矛盾纠纷排查化解，加快完善“中心+网格化+信息化”建设，有效落实包案责任制，加大力度化解陈年信访积案，有力维护了社会和谐稳定，全年共受理178宗信访案件，办结率达100%，没有发生越级上访。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极引导和鼓励广大党员群众举报涉黑涉恶线索，深入挖掘和坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全年共落实69条举报线索。安全生产形势持续稳定向好，全年累计检查158家企业，发出执法文书230份，整改隐患24条，隐患整改率100%;进一步加强食品安全监管，有效落实了非洲猪瘟防控措施。 民生事业稳步发展。实施削坡建房户“除险安居”工程，完成14户削坡建房户整治和55户危房改造。基本完成“村村通”自来水工程建设，顺利推进梅 二、凤池村独立供电区域体制改革。进一步做好就业服务工作，积极举办就业招聘活动。各类社会保障金发放到位，累计发放五保金、低保金共计642.9万元，发放困难群众医疗救助金、重大疾病救助金和残疾人两项补贴等共计755.6万元。抓好孕前优生健康检查，推进妇女“两癌”筛查，不断提升卫生健康服务水平。同时，投入25万元提升敬老院人居环境，为每位老人建立健康档案并建立每周巡诊制度;农村书屋、社区书屋实现全覆盖，各类文化体育惠民活动常态化开展;抓好征兵工作和民兵预备役训练，完成28名新兵入伍任务。工会、共青团、妇女、儿童、残联等工作持续加强，科工商务、统战、慈善等事业取得明显进步。 加强政府自身建设。不断加强理论武装，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。落实好意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。积极落实中央第十二巡视组、省委第九巡视组和第八巡视组巡视平远整改落实工作，推进各项问题整改全部落实到位。全面落实党风廉政建设，全年排查违纪违法线索32条，已全部调查完结。加强依法行政，积极开展“七五”普法工作，坚持严格规范公正文明执法，做到持证上岗，49名镇干部可申领执法证;全面推进政务公开，推进镇村(社区)公共服务站建设，更多事项纳入惠民平台。扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作，共办理县人大建议7宗，镇人大建议35宗，政协提案12宗，建议提案答复率100%。各位代表，回顾过去一年，我镇始终坚持党的领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持以问题为导向，始终坚持集中力量办大事，克服了种种困难，各项事业取得了新进步。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表大柘镇人民政府向全镇干部群众，向所有关心支持大柘建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，政府工作与上级要求、与人民群众的期盼还有不少差距和不足：一是农村土地集约难问题日益突出，农业产业化水平依然很低。二是重点项目征地拆迁和涉农领域的信访案件居高不下，社会治理形势仍然严峻。三是受财力约束，人大建议办理质量仍然不高。四是违规用地、违法建设时有发生。五是部分镇村干部担当作为动力不足，攻坚意识较为弱化。对这些问题，我们要在今后的工作中，进一步采取有效措施加以解决。2019年工作安排2019年，适逢改革开放40周年和中华人民共和国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会冲刺之年，做好今年的工作至关重要。镇党委十二届四次会议对今年工作进行了科学的谋划，更加明确地指出了我镇的发展方向、奋斗目标，我们要凝心聚力，锐意进取，敢于攻坚，善作善成，继续推动大柘各项事业又好又快的发展。2019年工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，抓住“一城一区一带”发展战略机遇，以建设优山美水生态之星“精致小城·大美平远”为重点，按照镇党委提出的“1+3”(加强党的领导和建设+攻坚重点项目、发力乡村振兴、创新社会治理)工作思路，坚定不移地推动各项工作取得更好成效，为全面建设小康社会而努力奋斗。全镇经济社会发展的预期目标：全年实现国内生产总值增长5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕今年的目标任务，我们将按照“12345”的工作思路重点抓好以下五方面工作： 一、坚持“一个思想指引”，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把加强政治理论素养作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，践行“两个坚决维护”。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持集体学习与个人自学相结合，用好“学习强国”平台，推动学习宣传贯彻工作不断往深里走、往实里抓，用习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求指导政府全面工作，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以新的更大作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。 二、抓好“两项重点工作”，统筹城乡协调发展。紧扣县委、县政府创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”的决策部署，聚焦重点项目征地拆迁和乡村振兴两项重点工作，统筹城乡协调发展，展现城乡新面貌、新内涵。 聚焦重点项目，打造精致小城。紧紧围绕县委提出的“扩县城、建新城、改老城”的工作思路和县政府“精准化扩县城、精品化建新城、精致化改老城”的工作部署，坚持规建管并重，持续提升县城宜居宜业水平。坚持科学规划引领，配合做好县城新一轮(2020-2035)总规编制和控制性详细规划编制;利用好土地政策，认真总结黄沙村土地集约利用经验，促进土地资源高效利用，为农业产业化打好基础。加强项目攻坚，今年内完成G206线改建工程和城南小学、南台森林康养小镇、南区市场改造、县游客综合服务中心等项目征地拆迁工作，并保障项目无障碍施工;有序推进“微改造”项目实施和省道225线大柘至石正段改建工程;积极配合县职能部门提升县城管理水平，重点整治关柘路桐子园段、兴隆路等街区，助推“双创”工作圆满完成。 聚焦乡村振兴，打造美丽乡村。立足“一村一品、一镇一业”产业发展要求，继续壮大脐橙、优质稻、食用菌等优势产业，加快蔬菜种植产业由试点到全面的发展步伐，深入实施“互联网+现代农业”行动，探索农产品电子商务、订单农业、社区电商等农业发展模式，充分利用城关镇优势，推动农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业发展;加快黄沙村“红色村”项目建设步伐，全力推进“三馆一场一栈道”建设，积极申报红色交通线和沿途革命遗址修复项目，把党建工程、苏区精神、社会主义核心价值观融入特色乡村旅游线路规划，打造有特色、有内涵、精品化的乡村旅游路线，并有序发展沿线村的农家乐、民宿客栈、观光农业等。大力发展村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体。深入实施乡村振兴战略，加强村庄编制规划，进一步优化村庄布局，年底前基本完成村级土地利用规划。坚持全域推进农村人居环境整治，确保70%以上的行政村达到干净整洁村的标准。加大农村违法建设查处力度，统筹推进绿化提升、道路改造、“厕所革命”、污水治理等工作，开展好“无违章建筑村”和“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建行动。严格抓好耕地地力保护，完成棉 二、杉坑、超南、梅二等村的高标准农田建设任务和年度水田垦造任务。 三、打好“三大攻坚战”，守好守牢经济社会发展底线。坚持底线和红线思维，进一步防范化解重大风险，巩固脱贫攻坚成果，提升污染防治成效，为推动高质量发展打牢基础。 防范化解重大风险。守好“保工资、保运转、保民生”底线，参照市县标准，按不低于5%的幅度压减一般性支出，落实政府性债务全口径预算管理。不断提升金融风险预警预判与化解处置能力，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法犯罪行为。加强安全生产和防灾减灾各项防控工作，扎实做好安全生产、防旱防汛、森林防火、非洲猪瘟病疫防治等工作，健全完善风险防控和应急预案机制，广泛开展安全技能培训工作，把风险防控工作做前、做细、做精，坚决防范和遏止安全生产事故发生。 巩固脱贫攻坚成果。围绕到2020年贫困人口如期实现稳定脱贫的目标，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，全面统筹推进教育、住房、健康等保障性扶贫措施，深入推进社会帮扶和对口帮扶，加快补齐贫困村基础设施短板;树立“幸福都是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫、扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，大力实施“造血性”扶贫，结合“一村一品、一镇一业”产业发展，引导有劳动能力贫困户参与蔬菜瓜果种植产业，拓宽贫困户增收渠道;全力推进就业扶贫，就近就地开发就业岗位，开展就业创业技能培训，将更多具有劳动能力的建档立卡贫困人员吸纳到就业岗位;加强扶贫资金监管使用，健全完善扶贫资金常态化监管机制，制定完善财政扶贫资金使用管理细则，抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好一揽子财政投入扶贫专项资金。 提升污染防治成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把生态建设与乡村振兴有机结合起来。重点加强城中村卫生环境整治，加强病媒生物防制，继续完善生活垃圾处理机制，加快镇村生活垃圾中转站建设力度。逐步优化城乡结合部人居环境，重点加强对河岭片区散乱污企业和河陂水老工业区的环境整治。扎实防治大气污染，加大力度做好县城烟花爆竹禁燃禁放工作。继续加强河道管理，深入实施“水十条”，有序推进河长制、湖长制工作，严厉打击污染河流、山塘、水库行为，严厉打击非法采沙洗沙行为，重抓企业排污、农业面源污染等污染源整治;进一步整治畜禽养殖业，依法有序优化“三区”划定，全面防止复养行为。扎实推进“国家森林城市”项目建设，加强森林经营管护，实现林业提质增效。 四、落实“四项常规工作”，践行全心全意为人民服务宗旨。切实保障和改善民生，多解民生难题，多办民生实事，多谋民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往，为实现全面小康努力奋斗。 构建共建共治共享社会治理新格局。以“稳定压倒一切”为总基调，加强“中心+网格化+信息化”排查，以做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作为主线，抓好信访积案化解，坚持化解和稳控两步走，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，积极落实“以案定补”政策，创新完善立体化、信息化的社会治安防控体系;加大扫黑除恶的宣传发动力度，坚持有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，将扫黑除恶与打击整治赌博违法犯罪、反腐败、打击“保护伞”结合起来，继续在全镇范围内保持打击黑恶犯罪的高压态势。做好社区矫正和安置帮教相关工作，扎实开展禁毒、禁赌、打假、打私等专项行动，有效净化社会环境和风气。 推进农村基础设施建设。积极推进“四好农村路”建设，加快黄沙村排上至角里等农村公路改造工程建设;积极筹资解决农村道路交通安全隐患，保障群众的出行安全;全面完成“村村通”自来水工程，确保群众有水喝，喝上放心水;加快农村环境连片整治工程进度，完善镇村污水、生活垃圾处理设施;及时对存在安全隐患的山塘水库进行维修加固;扎实推进地质灾害防治工作，实施削坡建房户搬迁治理，开展好“除险安居”工程。 大力推进民生工程建设。力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。积极发动群众参加城乡居民医疗保险，实现城乡居民养老保险全覆盖;积极落实各项优抚优待政策，落实好农村五保供养、残疾人三项补贴、高龄老人补助等保障政策，确保现役军人优待金和复退军人安置费的发放，着力做好“广东省双拥模范县”创建工作;按期完成2019年危房改造任务，不断推进教育现代化建设;积极实施技能晋升培训和创业带动就业等工程，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 统筹其他社会事业发展。扎实开展第四次全国经济普查工作，确保单位普查数据全面性和准确性。推动“客家菜师傅”工程建设，拓宽群众的就业渠道。继续完善公共文化体育设施建设，加大基础健身器材供给力度，满足群众对文化生活日益增长的需求。推广普及村规民约，树立“道德模范”“最美家庭”等正面典型，传递正能量，塑造良好文明的乡风。完成年度征兵任务，加强群团组织建设，进一步提升村级党群服务中心服务水平，切实维护妇女儿童合法权益，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。 五、树立政府工作“五种风格”，全面提升政府治理能力和服务水平。致力于建设忠诚、担当、法治、服务、纪律型政府，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。 打造忠诚型政府。坚持和加强党的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，对照省委巡视反馈问题，压实责任和做好整改落实工作，进一步巩固阶段性整改工作成效。进一步压实意识形态工作责任制，始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，认真贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能，进一步引导干部坚定理想信念，在工作中做实事、出实招、求实效。 打造担当型政府。坚持“转作风、抓落实”，强化责任担当，领导班子成员率先垂范，在重点项目建设、三大攻坚战、乡村振兴等工作中，大力倡导真抓实干精神和求真务实的工作作风，围绕县委十三届七次全会和县十五届四次人大会议的决策部署，对县委、县政府和镇党委决定的事项速办速决，坚决反对不作为、慢作为、怕担责的工作作风，牢固树立高标准、高质量、高要求执行理念，对不担当、不作为、慢作为的镇村干部坚决进行行政问责，扎实有效推进政府工作，提升政府效能和形象。 打造法治型政府。加强政府相关制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提升政府服务能力。依法有序推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。深入开展“七五”普法工作，强化一村一法律顾问工作，提升全民法制意识和法律素养。严格规范信息公开流程，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。自觉接受人大代表和群众的监督，认真办理人大代表建议，切实维护群众利益。进一步完善便民服务中心建设，简化办事程序，提升行政效能。 打造服务型政府。建立健全抓落实的工作机制，时刻牢记并全力践行全心全意为人民服务的宗旨，切实做到深调研，继续深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，坚持领导干部深入基层，工作在基层，服务为基层，切实解决群众生产生活问题，努力为群众办好事实事。全面深化“放管服”改革，积极承接县级下放权限，加快“数字政府”建设，进一步提高行政办事效率。全面提升我镇服务经济发展的能力和水平，深入开展“暖企行动”，积极构建“亲”“清”型的政商关系。 打造纪律型政府。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮，严格执行《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。在工程招投标和“三公”经费等方面加强监督管理，积极倡导厉行节约，反对铺张浪费，坚持廉洁自律，带头执行有关规定和制度，营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。新时代蕴含着新机遇、新挑战，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，紧紧依靠全镇人民，依靠全体镇村干部，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，锐意进取、砥砺前行，为建设“一城一区一带”、创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”作出大柘贡献。

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年临安区天目山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是天目山镇加快集聚发展势能的关键之年。一年来，镇政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，围绕乡村振兴总目标，凝心聚力，苦干实干，经济社会各项事业取得了新成效，较好地完成了镇二届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全年完成规上工业总产值9.8亿元，规上工业增加值1.56亿元，社会消费品零售总额6.68亿元，服务业增加值7.71亿元;实现税收收入4699万元;全镇农民人均可支配收入达到35285元，增长9%。这一年，我们坚持以发展为第一要务，稳中求进、积蓄动能，产业经济激发新活力。1.重点项目扎实推进。建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，对排定的28个重点项目实行“一对一”专班包保，全力提速项目建设。区重点项目滨江“天目山小镇”完成合院主体建设和“上改下”等配套工程。大华“天目山精品人文体验酒店”项目完成土地摘牌，正式启动建设。高标准完成集镇垃圾填埋场整治、藻天线景观亮灯、佳坞水库除险加固等项目，藻溪小学改扩建、西天目污水处理厂、污水终端提升改造等区域重大基础配套项目有序推进。2.转型升级步伐加快。以“亩均论英雄”改革倒逼转型升级，全年新增规上工业企业3家，培育国家级高新技术企业2家、省科技型中小企业2家，盘活闲置厂房1.5万平方米。注重发展动能集聚，工业投资、民间投资、高新技术产业投资、研发投入等经济指标均大幅超额完成。坚持做地招商，精准配置项目用地，挂牌出让土地53.3亩，招引重大产业项目1个、产业个性化项目3个。完善产业平台建设，推进藻溪工业集聚区环境提升，完成园区道路修复500米，立面整治2200平方米，绿化补植3000平方米。3.三产旅游扩量提质。大力实施三产服务业优先发展战略，新增服务业限上企业2家。加快农家乐和民宿经济发展，创建省级农家乐集聚村2个，全镇高端民宿增至24家，月亮工坊入选浙江省白金级民宿，“天目宿集”高端民宿集群效应更加显现。持续做实全域旅游，配合做好大天目发展战略规划编制，开通天目山至杭州火车东站旅游专线，完善景区配套功能，预计全年实现旅游总收入2.1亿元。这一年，我们紧盯全域景区化目标，厚植生态、绿色发展，人居环境得到新提升。1.拆违治水纵深推进。深化“无违建”创建工作，全年拆除各类违建7.6万平方米，创建优秀“无违建”示范村5个、达标“无违建”示范村7个、“无违建”道路4条、“无违建”河道1条。巩固治水剿劣成果，完成河湖库塘清淤4.15万方，提标改造污水处理终端75座，成功创建“污水零直排”镇，治水工作相继被《人民日报》等多家主流媒体报道。2.“三大革命”全面深化。启动全镇新一轮垃圾分类工作，创成浙江省卫生村5个，创建区级垃圾分类样板村1个、提升村2个。实施美丽庭院“318”工程，精心打造美丽庭院景观带3条、美丽庭院精品线1条、清洁庭院达标村8个。管理好、维护好农村公厕建设成果，新建及提升改造农村公厕3座，49座建成公厕全部配备保洁员，实现长效运维。3.生态文明持续提升。扎实做好中央和省级环保督察反馈问题整改，平稳有序推进玉龙山庄后续处置工作。完成生态文明示范镇创建方案编制，开展“无污染镇”创建行动，完成问题隐患整改121个。持续推进“天目重秀”林相改造，全年完成植树造林1000余亩，新增彩色和珍贵树种7万余株，被评为“全省公益林建设成绩突出集体”。这一年，我们致力于统筹协调发展，拉高标杆、精益求精，乡村振兴开创新局面。1.农业产业更加兴旺。加大农田标准化改造力度，完成低产农田改造1100亩，高标准农田改造3400亩。推进水利基础设施建设，实施各类涉水项目20余个，争取项目资金2000余万元。大力发展美丽农业，新增土地集中流转970亩，山林流转580亩，创建美丽牧场3家，天目山小香薯基地创成省级绿色发展先行区。预计全年实现农业总产值7.5亿元，农业增加值同比增长2.5%。2.美丽乡村更具魅力。“天目月乡”示范型村落景区精彩亮相，获评国家AAA级旅游景区，产业培育和市场运营获得社会各界认可，高水平举办“稻田艺术季”活动，人才返乡创业机制得到杭州市委副书记张仲灿同志批示肯定。闽坞村完成村落景区续建，交口村创成杭州市精品村，一都村创成浙江省美丽宜居示范村，藻天线景观节点即将全线亮灯，美丽乡村再展新颜。土地全域综合整治全面推进，严家等3个村完成整体进度65%，一都等6个村项目规划完成报批。3.农村基础更加夯实。加快交通路网建设，基本完成泗大线等3条“美丽公路”和杨蔡线等8条“四好农村路”建设，完成九朱线、章朱线乡道大中修工程和亭长线路基工程，集镇公交客运站投入运营，全年道路建设总里程达到31.7公里。多措并举打好“消薄化债”攻坚战，全镇各村均达到“3010”消薄标准，12个村经营性收入达到20万元以上，位居全区第二;全年实现化债2558万元。扎实推进宅基地产权制度改革，核发房地一体不动产权证4061本，发证率名列全区第一。这一年，我们主动回应群众关切，以人为本、发展惠民，民生福祉有了新改善。1.社会事业加快发展。坚持教育优先发展理念，组织开展“护校安园”专项行动，藻溪小学改扩建项目完成主体工程。全面推进农村饮用水达标提标工程，配合做好藻溪片农饮扩网规划设计，扎实推进西天目片联村供水工程。推动平溪农户下山搬迁，完成集中签约和旧房腾空。加强“健康天目山”工作，组织开展绿道环保毅行活动和“健康家庭”选拔赛。2.社会保障持续改善。认真落实融杭社保政策，做好社会保障兜底，实现低保扩面和动态管理。关心关爱残疾人，创建爱康“残疾人之家”，通过杭州市星级评定。深化养老服务改革，推广老年助餐服务，创建四星级以上居家养老服务中心3家，九里村示范型居家养老服务中心投入运营。扎实做好优抚工作，完成镇村两级退役军人服务站建设。组织开展食品安全系列行动，创建省级农村家宴中心1家、名特优作坊1家。3.社会大局和谐稳定。全面推进基层社会治理“一体两翼”工作体系建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，圆满完成新中国成立70周年大庆维稳安保工作。探索基层治理“五治四联”新机制，形成“乡间议事厅”特色品牌，挂牌成立村级“微法庭”，月亮桥、徐村、闽坞3个村获评浙江省首批善治示范村。加强“四个平台”建设，开展网格员技能大比武，完成全镇统一地址库户室地址采集工作。推进应急体系建设，完善全镇突发事件应急预案，完成闽坞、亭口2个村级避灾所规范化建设。严格落实安全生产责任制，推进安全生产社会化服务，建成天目山镇二级消防站，安全生产形势持续稳定。这一年，我们着力强化自身建设，凝心聚力、真抓实干，履职担当树立新形象。1.切实完善工作机制。坚持依法行政，科学议决重大事项，注重发挥政府法律顾问作用，加强行政合同管理，全年完成行政合同法制审查56份。坚持政务公开，通过政府门户网站、政务微博、微信等途径公开政务信息561条，公共权力运行更加阳光透明。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇二届人大五次会议确定的13件代表建议，解决落实率持续提高。对区委区政府下达的以及镇党代会、人代会确定的89项重点工作，实行跟踪式督查、销号式验收。大力推进“最多跑一次”改革，对第一批下放的97个事项正常办件。2.切实抓好队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。以镇街机构改革为契机，进一步调整优化机构设置和科室职能，提拔任用中层干部6名，干部队伍的年龄结构和知识结构不断优化。组织开展镇村干部季度“打擂比武”、机关干部月度“夜学”和年轻干部“七一”演讲比赛等系列活动，在一线实践中锻造基层铁军。完成公务员和窗口服务人员普通话水平测试，创成杭州市语言文字规范化镇和临安区30分钟市民学习圈。3.切实守牢廉政底线。严格规范村级小微权力运行，规范做好小额资产和公共资源交易工作，探索招标代理单位规范化管理，规范实施镇村项目招标161个，成交金额1.69亿元，节约资金1288万元。定期开展镇村干部“履职体检”，完善农村集体“三资”监管体系，对8个村的村级财务收支和53个重点工程进行专项审计，不断强化制度规范、管理规范、流程规范，努力营造风清气正的政务环境。同时，宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作进一步加强，支持工青妇等人民团体工作力度进一步加大。各位代表，2019年我们用汗水浇筑收获，以实干笃定前行。一年来所取得的所有成绩和进步，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇各部门和单位的齐心协力、团结拼搏，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民，向驻镇部门单位以及所有关心、支持天目山镇建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：实体经济发展困难不少，产业发展后劲乏力，传统产业改造提升有待进一步加快;美丽乡村有一些“美丽亮点”，但仍存在不平衡问题，市场化、长效化运营机制还有待进一步完善;教育、医疗、养老等优质公共服务供给还存在短板，服务水平有待进一步提升;基层治理能力有待提高，基层治理力量还需进一步下沉;少数干部的工作主动性、执行力还不够强，工作能力水平还需进一步提高。对此，我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中认真研究加以解决。2020年工作思路2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是天目山镇聚焦治理强基础、推动高质量发展之年，做好今年各项工作意义重大。根据镇二届四次党代会精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实区委区政府和镇党委决策部署，以乡村振兴为总目标，紧抓大天目发展战略和天目山省级名山公园建设机遇，聚焦高质量发展，推进高水平治理，奋力夺取“美丽天目山、幸福宜居镇”建设新胜利。今年全镇发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%，其中工业总产值增长6%，农业总产值增长4%，服务业增加值增长15.5%，社会消费品零售总额增长12%;农民人均可支配收入增长6%;财政总收入保持稳中有升。围绕上述目标要求，新的一年，我们将全力聚焦六个方面的重点工作： 一、聚焦产业再发力，培育经济发展新动能产业是高质量发展的根基。我们将坚定不移加快新旧动能转换，推动产业高质量发展。1.坚持规划引领。以天目山省级名山公园建设规划编制为牵引，进一步深化大天目发展战略规划，紧抓新一轮国土空间规划编制契机，及早谋划全镇“十四五”发展规划，做深做实全域规划设计，加快形成引领未来发展的规划体系。结合天目山产业发展、要素供给等实际，逐步推进产业“退二进三”，大力发展与天目山区位优势相称的绿色经济。2.做强实体经济。强化“亩均论英雄”导向，大力开展“机器换人”等数字化改造，持续淘汰落后产能，全面落实区新制造业计划，做强实体经济，全年力争新增规上工业企业2家，培育高新技术企业1家、科技型企业2家。大力发展现代农业，全面落实粮食安全责任制，建设高标准农田3000亩。加快推动土地集中流转，扶持发展果蔬、花卉、苗木等特色产业，做强农产品区域品牌，做好“农业+”文章。3.发展文旅产业。深入挖掘天目山特色地域文化，推动文旅融合发展。做精做美乡村旅游，宣传推广“天目宿集”民宿品牌，全力打造精品民宿群落。加强景区规范管理，提升核心景区品质和周边配套设施，让游客可体验、可互动、可停留、可回味，争取全年接待游客人次、旅游总收入均增长20%以上。 二、聚焦项目再攻坚，打造跨越发展新引擎抓项目就是抓后劲、抓发展、抓未来。我们将狠抓项目建设，持续优化投资结构，着力增强经济发展后劲。1.狠抓在建项目。坚持项目为王促发展，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，全速推进滨江“天目山小镇”、大华“天目山精品人文体验酒店”等续建项目，以大项目建设带动大区域发展。继续抓好西天目污水处理厂、天然气站等重大基础配套项目，为大项目落地提供配套支撑。2.狠抓招商引资。开展“招商引资攻坚突破年”活动，加强招商队伍建设，按照“我有什么、我要什么”的工作思路，主动“走出去”“引进来”，定时发布全镇读地手册和招商信息，实施精准招商和做地招商，提高选商择资能力，力争全年引进高质量产业项目不少于2个，实现浙商回归到位资金5000万元以上。深化落实人才返乡创业机制，加强招才引智，发挥天目山商会作用推动在外创业人士反哺乡梓。3.狠抓项目落地。完善落实项目推进保障机制，继续实施项目“专班包保”制度，积极主动做好项目前期代办和部门对接工作，实行项目招引、落地、投产全程服务，全面提速项目建设。遵循土地配置效率原则，有效盘活存量土地资源，提高土地供给保障能力，为项目落地提供空间。 三、聚焦环境再升级，厚植生态文明新优势生态环境是天目山镇的最大优势，绿色崛起是天目山镇的第一选择。我们将牢固树立绿色发展理念，不断巩固提升生态文明引领地位。1.持续推进拆违治水。深化“无违建”创建工作，确保剩余11个村通过“无违建”示范村创建，实现“无违建”示范村全覆盖。加强源头治理，严格落实农民建房“三带图四到场”，确保新增违建“零增长”。巩固提升“污水零直排镇”创建成果，完成周冕水库除险加固工程，完成河湖库塘清淤4万方，提升改造污水处理终端29座，持续巩固治水剿劣成果。2.持续推进全域整治。结合村落景区提升、美丽乡村创建、村庄生态修复等工作，推动环境整治从局部向全域延伸，从突击到长效转变，高质量提升全域人居环境。大力推进“垃圾革命”，新建镇级垃圾中转站，争创省级卫生村5个，区级垃圾分类样板村1个、提升村2个，让“垃圾分类就是新时尚”的观念深入人心。坚持“五美”标准，持续打造美丽庭院，以庭院“小美”助力全域“大美”。巩固农村公厕改革成果。3.持续推进生态文明。深化“无污染镇”创建，强化问题隐患排查整改，确保通过验收。加快推进西天目污水处理厂建设，如期投入试运行。推进生态治理工作，实施垃圾渗滤液处理项目，启动农产品加工行业废弃物治理。继续推进“天目重秀”林相改造工程，力争全年建设彩色森林不少于1000亩。 四、聚焦乡村再提质，开创镇村发展新局面乡村振兴是“三农”工作的总抓手。我们将深入实施乡村振兴战略，扎实推进新时代美丽镇村建设。1.提升美丽乡村能级。以市场化运营和可持续发展为导向，加强村落景区文创开发、产业植入和长效管理，巩固“天目月乡”创建成果，打造更富生命力的村落景区集群。做好新时代美丽乡村规划和创建工作，新增美丽乡村精品村3个、达标村3个，加快推进土地全域综合整治，努力打造展示美丽乡村、美丽环境、美丽经济的样板区。2.推进美丽城镇建设。巩固深化小城镇环境综合整治成果，积极开展数字城管工作，落实长效建管机制。围绕“六美”目标，加快研究制定美丽城镇建设行动方案，启动“文旅特色型”美丽城镇项目前期。推进集镇基础配套设施建设，完成集镇环河南街路面浇筑，实施集镇青春路拓宽改建和河道气动坝建设。3.增强镇村发展活力。持续打好“消薄化债”攻坚战，推进农村存量资产有效盘活和资源有序开发，形成长效工作机制，增强村集体经济“造血”功能，村两项收入达到“3020”增长目标，完成村级化债2535万元。强化镇域交通路网建设，持续推进高后线、泗老线、亭长线等道路建设，规划分期实施藻严线道路建设，力争全年道路建设总里程达到23公里。 五、聚焦民生再出发，顺应人民群众新期盼改善民生永远在路上。我们将坚持民生优先，集中力量办好民生实事，努力让全镇人民过上更好生活。1.全面发展社会事业。加快推进藻溪小学改扩建项目，确保如期竣工投用。推进藻溪小学校区合并，统筹做好全镇范围教育资源优化布局调整。认真抓好2020年度政府民生实事项目，继续推进平溪下山移民和农村饮用水达标提标等民心工程落地。加强“健康天目山”建设，继续推进乡村医生签约服务，实施医共体“天目关爱”工程。2.持续提高保障水平。增强公共服务供给能力，统筹推进就业、养老、社会救助等工作，推进镇五保供养服务中心公建民营，实施老年人家庭适老化改造，创建示范型退役军人服务站3家。进一步整合民政、慈善、红十字会、工会、计生等帮扶救困资金，加大对困难群众、特殊群众的帮扶慰问，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。3.全力促进文化兴盛。大力弘扬天目山多元厚重的文化底蕴，深度发掘农耕文明、乡村传统、风土人情，加强天目古窑等非物质文化遗产的保护传承，守好乡愁古韵。推进文化惠民工程，不断丰富文化礼堂内涵，启动镇文体中心和成校前期，举办全民运动会等各类文体活动。深入开展精神文明创建活动，切实用好“好家风”等载体，积极倡导文明和谐新风尚。 六、聚焦善治再优化，构建基层治理新格局高水平治理是高质量发展的根本保障。我们将坚持“三治融合”，构建共建共治共享的基层治理新格局。1.深化基层治理创新。开展“基层治理攻坚突破年”活动，巩固乡村治理“五治四联”新机制，推广“乡间议事厅”特色自治品牌，发挥“生态警务室”力量，提高“雪亮工程”覆盖面，提升“微法庭”和“春风化雨工作室”等载体，推行党员联系农户机制和信访代办制，推动基层治理力量下沉，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。2.扎实开展平安创建。深化矛盾纠纷排查化解机制，强化访调、诉调、警调衔接，着力构建大调解格局。深化“扫黑除恶”专项斗争，持续推进信访矛盾“减存控增”，扎实做好社区矫正、禁毒、反邪教、重性精神病人等工作，继续强化“四个平台”和专职网格员队伍建设，切实维护社会稳定。3.强化公共安全保障。深化应急体系建设，编制全域地质灾害精细化规划，完成3个村级避灾安置点建设，加强应急演练，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。坚持食品安全问题“零容忍”，推行阳光餐饮智慧监管，争创省级农村家宴中心1家。严格落实安全生产责任制，实行安全生产星级化管理提质扩面，推进镇二级消防站实体运营，全力守牢安全底线。同时，我们将加强宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、商会、科协等群众团体开展工作，汇聚各方力量共同推动全镇经济社会持续健康发展。全面加强政府自身建设各位代表，新年新气象，新年新作为。2020年政府工作任务依然繁重，我们将坚持苦干实干快干，着力提高政府治理能力和治理水平，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。建设政治坚定政府。我们将持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯穿于政府工作全过程、各方面。始终坚持“党委定方向、政府抓执行”，切实提高政治站位，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委的工作部署，自觉维护镇党委权威，始终与党委保持一个声音、一个态度、一个步调。建设法治规范政府。我们将自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议办理质量。深入推进依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大行政决策法定程序，规范做好行政规范性文件制发和行政合同法制审查，让政府工作在法律框架内运行。认真落实“七五”普法规划，定期开展学法用法活动，不断增强镇村干部的法治思维和法治能力。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。建设实干担当政府。我们将全面实行政府工作项目化、清单式、责任制管理，坚持拉高标杆，集中精力抓好一批应该干又能干成的大事。坚持在实干中培养干部，在实干中检验干部，继续推进镇村干部季度“打擂比武”、机关干部月度“夜学”和年轻干部成长“春苗计划”，严管和厚爱相结合，以结果论英雄，以实干比高低，在一线实践中锻造基层铁军。建设高效为民政府。我们将始终牢记为民宗旨，把群众呼声作为第一信号，把群众意愿作为决策依据，把群众需求作为工作出发点和落脚点，群众想什么，政府就干什么。深入推进“最多跑一次”改革，着力提高政府行政效能，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，大力推进一批改革创新项目，集中实施一批专项行动，办实办好政府为民实事，全力破解发展瓶颈和民生难题。建设清正廉洁政府。我们将坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，严格规范村级小微权力运行，严查群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，努力开辟“美丽天目山、幸福宜居镇”建设新境界!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2019年湖山乡政府工作报告

  政府工作报告湖山乡第十七届人民代表大会第五次会议刘松钢2019年3月27日各位代表:现在，我代表湖山乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见和建议。2018年政府工作回顾今年以来，在遂昌县委县政府的正确领导下，在湖山乡人大的监督支持下，我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展道路，聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，按照“生态立乡、旅游兴乡、文化名乡”发展理念，全力推动湖山慢生活休闲旅游度假区建设，“以湖山奔跑”落实“丽水之干”，较好的推进了乡十七届四次会议确定的各项工作任务，实现我乡经济社会各项事业协调有序发展。回顾2018年，我们重点抓了以下四方面工作。 一、聚集“美丽经济”，跑出生态产业加速度立足湖山特色工农业基础，深入推进供给侧结构性改革，依托资源优势做好“生态+”“旅游+”的文章。全力打造生态精品农业。制定出台《2018年湖山乡产业振兴扶持政策》，明确对农家乐、家庭农场、种养殖产业以及农业品牌、生产等相关扶持奖励标准，助力产业培育和发展;不断优化农业产业结构，完成油茶、茶叶等传统产业改良1500余亩，发展青钱柳及蓝莓、猕猴桃等水果采摘园500亩，番薯新品种新技术推广1200余亩;邀请省农科院专家前来授课，讲解专业种植知识，培训人次达160余人。完成中央立项木本油料产业提升项目760亩，其中良种推广新种油茶760亩，中央财政补贴造林项目176亩。农村产权交易流转服务中心正常运转，完成2018年湖山乡农村产权交易4宗，完成率100%。实现农业总产值10623万元，农民人均收入16389元，同比分别增长6.1%和9.6%。合力打赢“消薄”攻坚战。深挖湖山自身优势，在项目谋划、实施、经营等方面，充分发挥村两委带头作用，在有效提升村两委战斗力的过程中推进“消薄”顺利实施，提前完成2018年度目标任务。2018年，全乡11个村总收入355.5万元，增长116.06%;经营性收入85.49万元，增长204.56%;两项收入增幅在县内排名前列。红星坪村集体经济项目(诗里湖山—小木屋)“村建民营”模式得到原市委书记张兵的点赞。坪峰村“渔业养殖”项目年收益率达25%，成为全县收益率最高的村集体经济项目之一。成立遂昌县湖山乡农村集体经济发展有限公司，谋划打造“湖光山色”精品民宿和福罗淤黄泥岭渔业养殖项目等联建项目，推动“消薄”工作不断深化;做好服务吸引乡贤回归创业，建设全县首家乡村振兴人才(乡贤)驿站，积极引进江苏、上海、杭州等地的优秀人才“加盟湖山”，全面助力乡村振兴。助力生态工业加快转型。积极按照县生态工业经济发展思路，通过新理念、新技术、新服务、新产品、新模式来培育新产业，着力抓好传统产业改造提升，鼓励现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。着力强化湖山萤石矿产生产服务和安全指导，全乡工业总产值达到1.6亿元，其中圣豪矿业有限公司工业产值达1.1亿元，成为湖山乡首个年度工业产值突破1亿元的企业。加速推进旅游项目建设。乡村干部同上阵，全力实现重点项目无障碍施工，那然“地心温泉”项目游客接待中心主体工程顺利结顶，并启动通景(村)公路、停车场建设，完成年度投资达7000万元，累计投资超1亿元;全面完成湖山记忆·乡愁主题民宿项目政策处理工作，通景道路建成并验收;完成投资1000余万元的红星坪温泉度假村改造提升工程;“樵语湖山”“上林山舍”“云开工坊”“溪云里”等6家民宿(农家乐)、工坊建成开业，红星坪村获评浙江省AAA级景区村庄，“诗里湖山”成为全县唯一浙江省“金宿”。2018年完成旅游投资近亿元，接待各类游客25余万人，实现旅游综合收入约1500万元。完善提升乡村基础设施。扎实开展土地整治工作，完成垦造耕地项目14个1148.2亩(含水田529.6亩)，其中通过县级验收6个594.8亩;完成建设用地复垦项目2个约45亩。启动2018年小流域农业生态工程，建设约150万元的结余资金工程项目。对黄泥岭金坑、长安外担水岗山塘进行综合整治，建成“百果园”、龙珠岗、水排3处节水灌溉项目，完成福罗淤、长安两村水毁修复工程。全年落实移办项目26个，建设新码头2个、渠道1600米、路灯170盏、新建房屋720平方、新建道路1260米、道路硬化16900平方、修建房屋700平方等项目内容，合计资金479.83万元。 二、聚焦“美丽环境”，打造美丽乡村升级版按照建设湖山慢生活休闲度假旅游新业态的要求，高起点、高标准开展美丽乡村、景观乡村建设。洁净乡村“焕然一新”。配齐配强保洁队伍，调整保洁模式，严格执行督查、考核制度;全年清理库边建筑垃圾倾倒点5处，不定期维护奕山建筑垃圾堆放点6次;完成九墅岭建筑垃圾填满场建设，并投入使用;组织170余人次对库面进行打捞、300余人次对库边、河道进行清理。五水共治“点面结合”。开展人大代表监督巡河、微信群晒图赛治水等活动，营造全民治水氛围，群众治水意识进一步提高;推行问责督查及“河长制”考核奖惩制度，对工作推进不力、整治效果不佳的责任人进行通报，纳入考核;有序开展全国第二次污染源和产业活动清查、村饮用水源调查、污水和排污口调查、山塘水库和汛期隐患点排查等工作;全年开展防汛、环境污染整治46次，黑河、臭河、垃圾河现象无反弹，治小、治微、美化整体提升，乡、村两级防汛责任人巡河率达100%。治危拆违“奖惩并行”。全年累计拆除危房25幢，建筑面积达6352㎡;剩余危房纳入日常管控，定期巡查。持续巩固“三改一拆”行动成果，建立和完善住村干部定期巡查制度，严防新违建现象发生，全年开展巡查191次，制止违法建设行为14起，处理投诉举报9起，办理行政案件3起;细化“一拆”工作指标，落实具体工作人员跟踪督导，全年拆除违法建筑面积24544.58㎡，完成全年任务102%。美丽乡村“全域提升”。全面打响小城镇环境综合整治攻坚战，全体乡村干部积极参与整治行动，有效整治各类乱堆乱放点位8000余处;清理僵尸车100余辆;清运垃圾6000余吨;科学划分街道停车位160余个;安装商铺店招800多米;整改赤膊墙4000平方米;增加绿化面积8000多平方米;投资1300多万元，完成示范村居环境提升、公厕建设、南入口景观改造、滨湖大道景观提升改造、湖山集镇中心公园、环湖亮化、集镇管线下地等18个小城镇项目，推动集镇旧貌换新颜，并顺利通过省级验收。 三、聚力“美好生活”，实现人民群众新愿景坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，切实保障和改善民生，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。民生保障不断加强。不断加强完善社会保障体系建设，严格遵循应保尽保、应退尽退原则，对低保户全面核查梳理。2018年，全乡共有低保户294户421人，总救助金额16.53万;发放医疗救助金2期，救助金21.02万元，救助29户86人，发放临时救助4期，临时救助金7.6万元，救助91户256人。切实做好残疾人两项补贴政策，重度残疾人护理补贴享受82人，发放金额13.9万元;困难残疾人生活补贴享受154人，发放金额21.1万元;为全乡356名残疾人建立档案;举办中药材种养殖培训和畲族彩带编制培训2期残疾人培训班。有序推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作，完成300余人系统录入。扎实开展农民异地转移工作，完成72户258人补助款发放，合计521.2万元。社会事业不断进步。推进人文乡村建设，做深做透姚岭村、福罗淤村历史文化村项目建设及黄泥岭“音乐村”等特色文化村落建设。奕山村和三归大畈村成功入围第五批中国传统村落，湖山古窑址、赤山古塔成功入选全县“十大古迹”。进一步完善湖方村、福罗淤村文化礼堂建设，完成三归、奕山两个村便民服务中心建设。改善提升交通基础设施，完成三归至石练联网公路建设，建洋农村公路进入招投标阶段，福罗淤至黄泥岭村联网公路完成图审工作。不断提升健康教育、环境卫生、食品安全、疾病预防等方面软硬件条件，打响省级卫生乡镇创建“剿灭战”，顺利通过创建省级验收。深入开展“厕所革命”，加大环境整治及改厕力度，完成新建4个、提升13个的任务进度;落实公厕责任所长和保洁员，乡班子成员分别担任一个公厕的责任所长。基本完成农村土地确权合同签定工作，全乡11个村146个村民小组应签2952户农户，已签2945户，合同签订率99.8%，权证发放率99.8%。着力打造服务计生队伍，规范流动人口管理，走访服务流动人口80余人次，开展“5.29会员活动日”等宣传服务活动、教育培训3场次，全面完成妇女病普查工作。助力省级食品安全县创建，发放宣传资料2000余份，举办农村家宴厨师等业务培训班5期，组织现场检查指导18次，发出限期整改书50余份，查处副食品、餐饮经营户8家。扎实开展动物防疫工作，加大对养殖户日常巡查、防疫、病死动物无害化处理监管力度，发放和签订“非洲猪瘟防控告知书”“严禁向养殖户提供泔水告知承认书”150余份以及各类宣传资料500余份。大力发展群众文化，组织2018年新春文艺晚会、首届艺术文化节暨六一文艺汇演、舞蹈培训等活动。加强人民武装力量，完成战备物资器材库建设，抓好民兵整组和征兵工作，4名优秀青年入伍;配合完成全省民兵骨干水上救援集训，提升我乡应急民兵水上救援能力，30名应急基干民兵点到率和到点率均达100%。平安大局和谐稳定。全面落实事故隐患排查和安全检查制度，定期开展安全检查和隐患排查。完善乡、村两级安全监管网络，严格落实“一岗双责”，未发生水上交通、烟花爆竹、危化品、特种设备、农机、山塘水库、食品安全等方面事故。全年开展各类安全生产会议16次、安全检查91次，检查190人次，发放安全宣传资料300余份。完善湖山乡义务消防队消防设备，投入45万余元，配备湖方等6个村村级消防器材，加强农房消防安全巡查，开展辖区内出租屋全面排查登记，消除安全隐患20余起。加强社会管理综合治理各项工作，通过落实矛盾纠纷排查、维稳分析和重大事项风险评估机制长效化，化解和预防一批基层群众长期关注，反映强烈、愿望迫切的突出难题，全乡共排查矛盾纠纷139件，化解139件，答复信访件18件，有效稳控。 四、聚合“美丽服务”，构建和谐幸福新湖山深化为民服务改革，围绕“为民、务实、清廉”总要求，不断提升干部个人素质及工作能力，促进新时代文明乡风、民风建设。开展新时代文明传习活动，树立风尚。成立湖山乡文明传习中心，以青年干部传习论坛、文明传习志愿者队、红白理事会等为抓手，深入开展文明传习活动和移风易俗治理工作。结合“耕读文化”做精“文旅”融合，以耕读文化为引领，以黄泥岭躬耕书院为核心，实现耕读、音乐与乡村旅游融合发展;结合“自然教育”做优“农旅”融合，依托现有的九墅蓝莓、姚岭梅花鹿等基地，建成集休闲、体验、采摘为一体的农旅基地，借助“诗里湖山”“樵语湖山”“樨鄉记”等民宿、农庄的自然教育和亲子体验等活动，带动土蜂蜜等农特产品和腌菜等手工产品销售;结合“文化传承”做强特色村镇，联合中心小学开设“武十番”课程，组建武十番乐队，弘扬传承“十番古韵”。推动“最多跑一次”改革，提升服务。充分发挥“基层治理四平台”作用，推动“最多跑一次”向乡村一级延伸，保障基层治理高效运行。增强“四平台”人员设备力量，投入18万元完成综合信息指挥室改造升级，落实村级网格长、全科网格员各24名;推行1名网格总长+1名网格长+若干名网格员的“1+1+X”网格管理模式，对网格内上报的各类信息即时受理、分流处置，全年来累计上报、办结信息3965件，办结率达100%。进一步整合办事人员，推行下村入户服务模式，变被动坐等服务为主动上门服务，办实办好每一件民生实事，让群众充分共享“最多跑一次”改革红利。强化干部作风建设，锤炼铁军。开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，乡班子成员参与各项调研，并形成重点课题调研报告12个，提出了一批与乡域经济社会发展紧密相关的思路和举措。严格执行中央“八项规定”精神和省委“28条办法”“六个严禁”，规范各项支出管理，对“三公”经费、差旅费、津补贴等各专项经费的开展经常性自查;根据县委巡查反馈意见，落实整改工作。每月开展村支书、村监会主任例会，汇报自身工作开展情况，相互比学赶超，着力营造浓厚干事创业氛围，为建设大花园提供根本保障。各位代表，刚刚过去的一年，是湖山乡建设慢生活休闲旅游度假区扬帆起航的重要阶段。过去一年成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡人民及各职能站所院校的团结拼搏。在此，我代表湖山乡人民政府，向各位代表，向全乡奋战在各个领域的广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，与群众的要求和期望相比，政府工作还存在不少差距。一是旅游项目推进不快，旅游质量有待提高，在接待能力、接待设施、基础配套设施等方面仍有欠缺;二是美丽乡村覆盖面不宽，精品村建设工作有待统筹规划全面铺开;三是干部创新意识不强、激情不高，抢抓机遇和创新改革的意识不强，各项重点工作推进能力需进一步提高。问题即是方向，对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是我乡实施乡村振兴战略、加快实现高质量绿色发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面学习贯彻市县“两山”发展大会精神，以“湖山奔跑”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，大力弘扬“浙西南革命精神”，深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题，大干实干高质量绿色发展，再创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合实际考虑，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：全乡生产总值增长7.5%;固定资产投资增长10%;农村人均可支配收入增长10%。各项约束性指标达到国家要求，力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。围绕上述要求和目标，我们将按照县委“1456”工作部署，重点抓好四方面工作： 一、推动生态产业转型升级，打造两山转化新通道提标健康农业。加大培育名优水果、中药材、番薯等高效经济作物，壮大茶叶、山稻谷、有机鱼等产业规模，加快板栗改种换植进程，打造生态精品农业示范乡镇。加大消薄工作力度，加快推进“湖光山色”精品民宿、渔业养殖等联建项目，完成坪峰渔业养殖、湖方农产品分拣包装服务中心、红星坪湖畔旅游接待中心、黄泥岭校舍改造民宿等单建项目。推动各村形成特色鲜明、分布集中、规模较大、效益良好的“一村一品”主导产业，培育新型职业农民、专业合作社和农业产业化龙头企业队伍。以电子商务为突破点，进一步完善“互联网+农产品”模式，推进农产品标准化、品牌化建设，拓宽农产品销售渠道，提升农产品附加值。提升生态工业。通过新理念、新技术、新服务、新产品、新机制、新模式来培育新产业，鼓励支持科技创新创业，引导企业加大科研经费投入，着力抓好现有企业技术改革，推动矿山产业整治提升。进一步强化协调服务机制、实施保障机制和工作考核机制，通过班子成员带队，合力开展项目集中攻坚行动。提质全域旅游。切实运用好“跨山统筹”的金钥匙，将湖山作为连接丽衢大花园的重要节点、高端旅游区来定位和规划，依托“湖光山色两相和”的独特地域特色，将旅游项目作为作品打造，形成一村一品、一村一景、一村一韵，串村成线，串珠成链。牢固树立抓项目就是抓发展理念，扎实推进乡村干部项目领办、现场办公、一线协调解决等工作机制，加快湖山地心温泉、黄泥岭音乐村、精品民宿、重点历史文化村、传统村落等项目建设，启动水上游线路。积极探索模式创新、管理创新、营销创新，逐步形成以温泉、湖泊、民宿旅游为核心，水陆并举的高端休闲产业带。抓好农旅融合，积极探索多种村庄经营方式，大力培育休闲观光农业、高效山地特色产业，引进开发水上旅游项目，把水产业培育成为新的经济增长点。 二、加速乡村振兴战略落实，开创美丽乡村新局面全面开展“美丽乡村”建设。坚持把美丽环境作为撬动乡村振兴的有效杠杆，加大基础设施投入，美化提升乡村环境，加快使美丽乡村与山水田园和谐共生、与生态经济相融相生、与美好生活互促共进。按照“极品村、精品线、全域美、乡村兴”目标，完成珠村畈特色精品村建设，推进珠村畈村和黄泥岭村美丽乡村项目，加速福罗淤村历史保护村建设。严格遵循科学划定、严格保护、适当利用、合理补偿的原则，完善对公益林的建设、保护和管理，加强森林消防和松材线虫病防治。有序推进土地开发项目，深挖土地整治资源,以高标准、严要求抓好项目质量和进度，确保土地开发项目年度计划顺利完成，将土地资源转化为乡村发展优势。不断提高生态文明水平。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，持续加强生态环境保护力度。巩固提升洁净乡村建设成果，着力解决突出环境问题，持续擦亮生态底色。继续推进五水共治相关工作，深入探索机械化库面垃圾打捞方式，坚持开展河长制巡查，保持剿灭劣V类水整治成果，确保小微水体水质不反弹。在全乡范围内铺开垃圾分类工作，建成湖山村垃圾资源化处理站。不断深化“厕所革命”，加大农村公厕提升改造力度。加大三改一拆工作力度，巩固无违建乡镇创建成果，强化拆后利用，结合建设美丽乡村工作，综合利用好拆后空地。建立健全长效管理机制，巩固小城镇环境综合整治创建成果，加强农村人居环境整治，全力打造“千万工程”升级版，全力创建“湖光山色”美丽乡村风景线，为推动乡村旅游发展、打造慢生活休闲旅游度假区提供最佳保障。深入践行“新时代”乡风文明。围绕乡村“二次开发”，深化新时代文明实践试点，开启乡村文化“复兴号”，以文明乡风留住美丽乡愁。坚持物质文明和精神文明一起抓，以慈孝文化、耕读文化传承为重点，践行“乡风文明”，营造廉洁党风政风，引领提升村风民风。在贯彻落实县委重大战略部署中，进一步凝聚“以干得助促发展”的共识，积极打造“民心党组织”，深化“湖光山色”党建示范带，在弘扬“浙西南革命精神”中先行先试、先学先做，展示湖山特色、湖山作为。 三、坚持以人为本第一原则，实现社会事业新发展实施惠民工程，构建和谐人居。切实保护群众利益，竭力维护社会稳定，从卫生、教育、文化等方面入手改善民生。继续做好民生保障工作，关注低保、低收入边缘户、残疾人生产生活，通过产业帮扶、就业培训、结对帮扶等形式，不断提升低收入农户自我发展能力。扎实开展农民健康体检工作，推进医养结合工作;完善中心小学办学条件，提升教学质量;大力发展群众文化，完善村级文化场所，发挥好文明传习所、红白理事会在提升乡风民风中的重要作用;落实省、市民生实事，加快建设中心敬老院，新建3个规范化避灾安置场所，完善老人配送餐服务;扎实推进除险安居工作，加快“大搬快聚”工作步伐，提升人民生产生活条件;全面夯实基层基础，继续推进全科网格建设，做好重点群体矛盾纠纷化解，提高预防和处置突发应急事件能力，全力维护湖山社会的平安稳定，营造和谐、稳定的生活、创业环境。推进重点工作，发展社会事业。全力保障遂江公路、湖大线白改黑工程的顺利推进，争创“四好公路”示范乡镇。深化五水共治工作，加速开展集镇污水处理工程、农村饮用水达标提标工程、周公源综合治理工程和廿四都小流域治理项目。加强对扶贫项目、集体“三资”的监管力度，结合农村基层党风廉政建设，全力打造“清廉村居”。做好秸秆焚烧管控工作，加强农作物秸秆综合利用，保障农业绿色生态循环发展。加快实施全域土地整治工作，全力推进长安村全域土地综合整治与生态修复工程，做好全县试点示范工作。深化基层治理，树立“勤政为民”作风。深入开展机关效能建设，深化“最多跑一次”改革和“四个平台建设”，依托“互联网+政务服务”，推进政务流程优化再造，及时适应社会服务发展需要。坚持以效果导向、群众满意导向开展“服务企业服务群众服务基层”活动，以“钉钉子的精神“紧盯难点、痛点、堵点，切实摸实情、听实话、寻实策、办实事，进一步理清发展思路、指导产业发展。深入了解基层所需、群众所盼、企业所困，并在今后的工作中真正化解经济社会发展中的实际困难和问题，切实提升企业、群众、基层的获得感，在全乡大兴求实、务实、落实之风。 四、强化责任担当干事氛围，打造高素质铁军队伍坚持不懈学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委胡海峰书记对遂昌提出的“不忘初心、牢记使命、矢志奋斗”的要求，围绕“大学习大讨论大教育大保护大利用推动大发展”这条主线，以中心组理论学习、干部夜学、青年干部论坛等载体，集中开展学习教育活动。深入开展作风建设活动，保持纠正“四风”的力度和韧劲，做到强党性树正气、强规矩树高线、强担当树标杆、强服务树形象，引导广大党员领导干部扛起担子、干出业绩。继续突出“干出新变化，实绩论英雄”的干事导向，锤炼干部具备起谋划全局、术有专攻、变不可能为可能的本领，为年度各项目标任务的完成提供坚强保障。各位代表，新时代、新使命、新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，拉高标杆、争先进位，全面贯彻落实中央、省委和全市“两山”发展大会的决策部署，大力传承弘扬“浙西南革命精神”，为大干实干高质量绿色发展，开创“两山”转化新篇章，打造美丽幸福大花园升级版不懈努力奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年富阳区里山镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月10日在里山镇第十七届人民代表大会第五次会议上)唐伟各位代表：现在，我代表里山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。第一部分2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是里山迎来转型破题、项目攻坚、环境蜕变的关键一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，始终依靠全镇人民，拥抱变化、实干至上，凝心聚力、务实拼搏，紧紧围绕全区“三看四态促转型”和“三高”(高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理)发展工作部署和推进要求，抓重点、攻难点、解热点，扛起了打好“七大”攻坚硬仗的责任担当，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。 一、坚定不移提质增效，深化产业升级持久战，经济活力更加突出全镇经济运行稳中有进，预计全年实现规上工业销售产值13.37亿元，同比增长169.24%;社会消费品零售额42.01亿元，同比增长145.62%;财政总收入1.14亿元，同比增长18.8%;一般公共预算支出4028.24万元，同比增长21.52%;农村常住居民人均可支配收入34079.36元，同比增长12%;争取上级各类专项资金5357.21万元，同比增长259.3%。稳中有“进”，抓实拥江发展沿江产业带。一是产业结构不断优化。全面实施传统制造业改造提升，整治(提升)低散乱“四无”企业作坊21家，启动里山溪西侧企业拆迁和八角山区块化工企业摸底工作，有计划、分批次腾退造纸、化工、印染等传统企业;强化“亩均论英雄”导向，加快传统产业数字化改造，启动第二次全区污染源普查。二是高新产业不断招引。新引进光缆通讯行业高新技术企业1家，已完成产业投资4500万元;鼓励“留根留心”企业扩大发展，新增澳赛斯、倍生实业2个区级重点投资项目，完成投资2500万元;鼓励企业积极开展专利申报和新品研发工作。三是服务水平不断提升。深入实施服务企业百日专项行动，开展党政班子“企业走亲”活动，为企业排忧、为项目解难;开展第四次全国经济普查，完成单位清查910家。精中求“特”，打好高山农业区域特色牌。一是区域品牌持续打响。“安顶云雾茶”入选富春山居农产品公共品牌，获评2018年第十二届中国西安国际茶业博览会金奖，成为富阳茶叶强力进军北方市场和参与“一带一路”建设的有力探索与实践。二是产业链条持续延伸。组织开展炒制技术培训，优化绿茶加工工艺;积极研发红茶技艺，丰富茶叶产品结构，延伸茶产业链;举办2018富阳里山茶文化节，讲好茶的故事，实现从工艺提高、产品研发到文化加持的全面提升。三是发展渠道持续扩宽。与夏震武后人 香港福茗堂茶庄创始人在质量控制、市场推广和品牌设计等方面进行交流学习，助推茶产业发展;探索“互联网+”模式，以厚德红茶和砾者云雾茶为代表的电商销售模式，营业额已突破100万元。好中选“优”，下活文旅休闲产业一盘棋。一是发展前景一片向好。三江口(钱塘江、富春江、浦阳江)区域列入杭州拥江发展重要区块，里山迎来开发与保护的新时代;以里山为中心的里山、渔山、灵桥三地联动大安顶开发提上区常委会议程专题研究，统筹编制旅游发展规划;安顶村获评省3A级景区(村庄)。二是优质项目持续接洽。清华大学EMBA导师团来我镇共商大安顶山水开发;安顶风情小镇游客接待中心引进杭州出版集团书屋项目;“安顶·云墅”等精品民宿项目不断聚焦里山。三是村级收入显著提高。充分发挥东洲畈留用地货币化安置补偿款的资金效益，出借年收益率7%，每年可增加村集体收入近300万元。一年来，精品民宿、本地农家乐接待游客7万人次，拉动消费300万元。马鞍山村提前完成消薄任务，安顶村获区“擂台比武 美丽经济发展擂台赛”第四名。 二、坚定不移治理提升，抢抓环境再造攻坚战，镇村品味更加突出善谋划，建机制。一是组建集镇管理团队，强统领。建立由镇村两级队伍组成的集镇综合管理委员会，健全卫生保洁、路(街)长、河长和“两站两员”等工作制度。二是组建小城镇攻坚队，强合力。全镇干部群众投身小城镇综合整治，建立“1+3”党员干部帮帮团、“1+1”区域攻坚组、“巾帼帮帮团”，小城镇环境综合整治历时9个月，日夜兼程，圆满收官。三是落实长效管理机制，强成效。建立经营户准入联审联批制度，完善一巡多功能综合巡查机制，进一步发挥“四个平台”作用，连线交通违法抓拍系统，集镇范围新增抓拍点位6个，持续加强镇容镇貌、占道经营、停车秩序和交通拥堵等综合治理。抓整治，攻难点。一是推进“无违建创建”，打好“三改一拆”、“四边三化”组合拳，完成整治位点123个，拆违、拆迁301宗，面积近11万平方米。二是推进厕所革命，新建公厕7座，改造提升11座，实现从无到有、从脏乱差到洁序美的大转变，为我镇全域景区化建设奠定基础。三是推进垃圾“三化四分”，新增公共区域垃圾分类点位75处，分类桶点桶对应编码93处，生活垃圾减量工作成效显著，位居全区第四。四是推进黑臭水体整治，排查整治排污(水)口74个，集中清理溪道占道种植15处，里山溪水质全年保持Ⅱ类水及以上。五是推进田相林相整治，全面清除各类搭建物115处、露天粪坑357只、旱厕25处，独山、三门畈、焦湾里等田相林相显著改善。六是推进庭院大整治，发挥“巾帼帮帮团”核心力量，在全区美丽庭院PK赛中，我镇取得“八战五胜二平”的好成绩，农居环境进一步提升。七是推进农村生活污水设施运维工作，及时抢修各类问题故障，完成集镇“污水零直排区”建设入户调查和管网排查，投入资金28万元，完成村级污水处理终端及平征桥污水提升泵的提标改造工作。重监管，保质量。一是领导约办，组建由镇主要领导带队的工作专班，定期检查小城镇、精品线路、风情小镇等重点项目;针对发现的进度质量等问题，及时约谈负责人，明确整改点位，倒排整改时间，全年共约谈设计、施工、监理单位40余家次。二是项目督办，镇相关科室每周召集项目设计、施工和监理单位开例会，汇报进度，分析问题，分解任务;组建项目建设微信工作群，及时发布问题点位照片，做到即查即改即销，形成闭合回路。三是难题会办，突出问题导向，以会办会商方式，协调解决重点项目推进中存在的各类问题，全年召开会办会议20余次，解决问题60余个。 三、坚定不移实干破题，实施项目推进协同战，发展特色更加突出推进小城镇环境综合整治项目。项目投入资金2165万元，涉及项目11个。本着花小钱办大事的原则，努力用最少的资金、最本土的材料，发动最广泛的干部群众力量，打造独具韵味的美丽城镇。做好减法：清除建筑垃圾、堆积物1.2万吨;拆除各类彩钢棚、违建、老旧附房、危旧房2.23万平方米;完成“上改下”整治3.5公里，架空线梳理4.8公里，拔除强弱电线杆183根。做好加法：打通断头路7条;新建停车场25个、停车位310余个、绿化1.15万平方米、道路3.2万多平方米、健身点3处。如今，困扰里山人民二十多年的卡脖子路终于打通，入镇口公园、亲水平台、三街交汇处异形广场的打造，华灯初上，流光溢彩，整治后新老街区，既有现代的繁华可赞赏，也有美丽的乡愁可追忆，在这里见证：望得见山，看得见水，记得住乡愁。推进精品线路工程项目。总投资750万元精品线路一期工程项目于4月底通过验收;投资约530万元的精品线路二期提升工程已开工建设;投资约230万元的精品线路弱电整治项目，对里安公路沿线9.6公里长的“蜘蛛网”进行梳理，基础部分基本完工，以茶文化为载体的乡村慢生活精品线正逐步呈现。推进安顶风情小镇项目。安顶风情小镇项目总投资1600万元，涉及项目16个。建成后的风情小镇将增加集散中心、大田档、田基坪等3处停车场，总面积4400平方米，有力解决停车难问题;修复马鞍山村、安顶村古道4.04公里，吸引更多的登山爱好者前来体验;实现智慧旅游和公共无线全覆盖，新增游客接待中心、纸文化展示园和生态观景平台，沿线房屋、绿化、景观实现全面提升。 四、坚定不移为民谋福祉，打好民生改善主动战，百姓实惠更加突出社会保障支撑有力。一是加大社保保障体系建设力度，城乡居民养老、医保综合参保率分别保持在95%、99%以上。二是加大困难群体帮扶力度，关心弱残群体，帮助解决就业难题，全年发放各类帮扶救助资金31.23万元。三是加大住房保障力度，完成43户农房改造和14户农村困难群众住房救助，受理公租房申请25户，排查C、D级危房74间，腾空15间、修缮7间、拆除21间。四是加大居家养老服务改革力度，探索医养结合模式，五个行政村老年人就餐服务实现全覆盖。五是加大殡葬管理力度，推进“青山白化”专项整治，完成里山村大毛坞生态公墓建设。六是加大食品安全保障力度，深入开展“双安双创”活动，新建成的二星级农贸市场投入使用，成功创建杭州市规范化乡镇(街道)食安办。社会事业全面进步。教育事业均衡发展。投入专项补助教育资金170万元，进一步改善办学条件;里山镇中心幼儿园改扩建项目开工建设;中心小学、中心幼儿园创新“融合教育”做法，在中央电视台《新闻联播》刊播。卫生事业优质发展。投入专项补助资金180万元，提高基层医疗卫生服务质量;提前完成家庭医生签约服务，续签率位居全区前列;垃圾中转站项目完成前期;9月20日，我镇顺利通过国家级卫生镇创建杭州市级验收。文化事业繁荣发展。承办2018杭州茶文化博览会闭幕式和2018富春山居斗茶大会颁奖礼，百花大会获“十佳最美”乡镇称号。举办富阳区纪念夏震武创办灵峰精舍100周年座谈会，启动灵峰精舍复建项目。构建里山—渔山文化礼堂共同体，新建马鞍山村文化长廊。积极宣传平民英雄夏志伟、胡华朋、张荣仁等的优秀事迹。成功创建杭州市语言文字规范化乡镇。社会大局和谐稳定。持续推进社会治理。广泛开展“七五”普法，严厉打击黑恶势力，扎实推进“雪亮工程”，增加马鞍山村监控点25处;完成电动车备案登记和第三者责任保险1818车次;开展出租房“旅店式”管理专项行动并建立服务站;新建电动自行车充电桩5处，独立式烟感报警器42个，智慧用电10套，群众安全感明显提升。受理承办区长电话262件，办理信访件23件，调处各类矛盾纠纷64起，调处成功率100%。扎实推进安全生产。全面排查交通安全隐患点，增设减速带、交通标志标牌等40余处;完成安顶村田基坪地质灾害点治理;完成安顶村、灵峰村天雷坞二期溪道整治，保障汛期安全;全年开展危旧房、出租房、宗教场所、校园食品、森林防火等的安全生产和消防隐患排查共计460家次，发现隐患866处，已整改858处。环保立案查处企业18件18家次;移交安监企业安全生产隐患5件8家次。稳步推进各项事业。慈善、残联、档案、红十字、史志、宗教、关心下一代、人民武装等事业进一步发展，工会、共青团、妇联在结对帮扶、志愿者服务、美丽庭院建设中发挥重要作用，商会、统计、科协等有力助推了经济社会转型发展。 五、坚定不移正身清心，强化自身建设阵地战，抓人促事更加突出。强化法治政府建设。开展“灵峰讲坛”等各类学习教育活动，提升依法行政的业务能力。严格依法履职，规范公正文明执法，以政府依法施政带动全社会遵法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议5件，办结率、满意率均达100%。强化效能政府建设。做好中央环保督查问题整改“回头看”工作。深化“最多跑一次”改革，新增“24小时不打烊”综合自助机服务网点，群众办事更加方便快捷。畅通民意诉求渠道，办理社会评价意见建议15件，及时回应社会关切，一大批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。强化廉洁政府建设。自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，自觉接受监察监督，强化审计监督，推动政务公开，倡导勤俭办事，建设对党忠诚、人民满意的政府。各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协有效监督、大力支持的结果，更是全镇上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表里山镇人民政府，向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民，向退休老同志，向社会各界人士尤其是在外乡贤，向所有关心、支持和参与里山发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!一年来，我们的发展思路更加明晰了，发展后劲动能初步积蓄起来了，干事创业的破题能力和成事能力逐步形成了，但依然必须正视下一步发展道路上存在的困难和问题：一是虽有后发竞争优势，但政治站位、发展格局还不够开阔。二是虽有环境面貌改善，但全域环境优化还任重道远。三是虽有特色产业特色资源，但新旧动能转换、发展要素导入、乘数效应发挥还有待提升。四是虽有干事创业氛围，但团队变革意识、对标意识、创新意识、落实意识还有待加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，努力开创政府工作新局面。第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是转型发展的关键之年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。根据镇十四届三次党代会精神，2019年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧抓富阳“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”的战略机遇期，坚定不移持续推进全区“三看四态促转型”和“三高”工作部署，加速理念提升，加速开放融合，以人民满意为出发点，以美丽经济为制高点，以特色产业为突破点，以综合治理为着力点，全力将里山打造成全区大安顶开发建设的先行区、乡村振兴别样韵味的活力区、践行拥江发展行动的特色区，为推动“富裕阳光的大都市新型城区”建设贡献力量。建议2019年我镇发展主要预期目标是：规上工业总产值增长7%以上，财政总收入增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上;投资结构更加合理,人居环境更加优化。在实际工作中，着重把握以下四点要求： 一、立足新站位。我们要以更高目标、更大格局、更宽视野，跳出里山发展里山，坚决贯彻和执行全区加快融杭发展、拥江发展、高质量发展的部署行动，增强定力、敢于攻坚、务实行动，在“富裕阳光的大都市新型城区建设”中谱写里山新篇章。 二、担当新使命。新的一年，我们要做好“立”的文章，加快乡村振兴步伐，打造沿江产业带，统筹开发大安顶;做好“融”的文章，践行拥江发展、融杭发展，打造独特韵味别样精彩的云雾茶镇;做好“整”的文章，深入开展全镇环境整治提升专项行动，统筹推进“三美”建设，实现全域景区化目标。 三、发扬新精神。过去的一年，是里山历史上转型发展十分困难的一年，但里山变革速度之快、工作力度之大、工作成效之大令人振奋。新的一年，我们要继续弘扬“忠诚、实干、担当、坚毅、有为”的富阳精神，坚韧不拔、敢拼敢打、同心同力，为共建共享新里山提供干事保障。 四、收获新幸福。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，直面问题，尽力而为、量力而行，以一个个推进的项目、一件件办成的实事、一句句百姓的口碑，来检验新时期里山发展的建设成果，持续增强人民获得感、幸福感、安全感，让阳光打在所有“里山人的脸上”。根据上述目标要求，重点要抓好六个方面的工作： 一、在强化拥江发展上精准发力，展示新里山的“高度”转型升级再加快。紧抓拥江发展、融杭发展和春永快速路拓宽改造的有利契机，加快落实企业拆迁一批、转型一批、关停淘汰一批“三个一”政策;坚持“亩均论英雄”，指导企业开展亩均效益评价工作，加快转型升级。招商引资再突破。推进“留心留根”工程，支持本土企业家二次创业;坚持“大而优”“小而美”招引并举，扎实开展招商引资活动，盘活土地存量用好增量，提高集约节约用地效率。企业服务再提升。扎实开展“走亲连心”服务企业活动，切实解决企业在生产管理、技术改造、项目申报等方面的困难;切实保障企业员工共享企业发展红利和合法权益，营造健康成长的环境，提高企业在“最多跑一次改革”中的获得感。 二、在发展美丽经济上精准发力，展示新里山的“亮度”单点突破，做深“以茶为媒”文章，强化特色品牌。用好“安顶云雾茶”品牌优势，以茶为媒，乡贤助力，做好“茶叶+”的文章，形成“茗茶品牌+国学文化+两岸情缘”的诗意阐述，以此进一步亮出里山特色，提升品牌附加值和区域吸睛度。串点成线，打造“精雕细琢”乡村，激活美丽经济。进一步推进一村一品、美丽庭院、风情小镇、灵峰精舍、春永线等项目建设，开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建。通过精雕细琢，做优区域环境，让游客不仅想来，还想留下来。同时，还要串起高山茶叶、高山蔬菜、精品民宿产业，壮大集体经济、致富一方百姓。组团联动，形成“融合发展”格局，展示别样安顶。区域联动势在必行，联合渔山乡、灵桥镇共同推进大安顶建设，坚持一二三产联动，走生态融合发展之路，坚持大景区规划联动，按照“两面画屏一清溪”的理念，建立起原生态的大景区，一路串起茶香、稻香、墨香，形成有鲜明特色、别样精彩的区域烙印。 三、在推动文化兴盛上精准发力，展示新里山的“深度”弘扬传统文化。继续打造文化礼堂共同体，让文化惠民深入基层、走进群众;加强云雾茶炒制技艺、竹编、根雕等非物质文化遗产传承保护，弘扬优秀传统文化。厚植本土文化。持续打造“灵峰古文化”和“安顶茶文化”特色文化品牌，继续做深做透“安顶云雾茶开茶节”活动，加快灵峰精舍复建项目一期建设和二期规划工作。推进乡风文明。深入开展最美里山人、最美家风等评选活动，引导群众见贤思齐，知荣辱、讲正气、树新风。规范落实村规民约，加强乡村治理体系建设，提高村民自治水平。 四、在实施全域整治上精准发力，展示新里山的“宽度”突出“精”字强功能。扎实推进村庄管理，精心编制各类规划。长效治理农村环境卫生，扎实有效推进国家级卫生镇创建工作。充分发挥集镇管委会作用，全面落实路长制、街长制、河长制，推动全镇环境质量再上新台阶。突出“细”字抓管理。加强环境监管，严肃处理各类环境违法行为。选好配强综合执法队伍，加大“一巡多功能”综合巡查力度，充分发挥“四个平台”作用，对乱搭乱建、违章停放、乱倒偷倒、占道经营等现象加大巡查和处置力度，一经查实，严肃处理。突出“实”字解难题。规范建房秩序，坚持“四到场”制度，坚决打击“两违”建筑，全面整治彩钢棚、违建房、危旧房。积极创建“四好农村路”，启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造。 五、在保障民生事业上精准发力，展示新里山的“厚度”健全完善社会保障。实施全民参保计划，努力实现城乡医疗和养老保险“全覆盖”，织牢民生保障网。完善社会救助“一站式服务平台”，加大社会救助力度。不断提升居家养老服务水平，发展幸福养老事业。推进生态公墓建设和殡葬管理，防止青山白化。优化提升公共服务。持续加大教育卫生事业扶持力度，完成里山镇垃圾中转站建设;加快中心幼儿园改扩建项目建设;启动里山镇社区卫生服务中心迁建前期工作。切实加强社会治理。扎实推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会公平正义。整合建立社会综合治理网格化联动指挥平台，推进“一体两翼”工作。加大矛盾纠纷排查，及时解决群众合理诉求。打好交通安全、消防安全攻坚战，全方位提高群众安全感。加强应急管理和防灾减灾能力建设，持之以恒抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。 六、在加强自身建设上精准发力，展示新里山的“纯度”树立争先进位的志气。面对日益激烈的竞争环境，我们没有任何等待观望的理由。必须要大力弘扬精益求精的“工匠精神”，坚决摒弃敷衍应付的粗放思维，坚决破除小进则满的保守观念，干一流、创一流、争一流，努力在激烈的竞争中率先突出重围。坚定实干担当的勇气。大力践行“一线工作法”，深入推进“最多跑一次”改革，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，困难再大不畏惧，压力再大不退缩，切实担负起发展一方、造福百姓的重任。彰显雷厉风行的锐气。干任何工作都要强化时间观念、效率意识，对每一项重点工作、每一个重大项目，从启动之时就进入倒计时，立足于早、着眼于快，立说立行、争分夺秒，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不留余地。弘扬勤廉务实的正气。坚决落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，自觉接受纪委监督。严肃查处不正之风和腐败问题，塑造清正、清廉、清明的政府形象。各位代表，岁月不居，天道酬勤。我们要用好每分钱，把有限的资金用在刀刃上，让每一笔钱都花在明处、用出实效。我们要办好每件事，不空想、不空谈，脚踏实地，埋头苦干，努力做到干一事成一事。我们要干好每一天，只争朝夕，创新创业，积跬步至千里，积小胜为大胜。各位代表，新征程责任重坚，新使命催人奋进。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，紧密团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，在新时代创造里山全方位发展新辉煌，在新时代迎来里山更加美好灿烂的明天!以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年度政府重点工作 一、完成安顶村杭州市级风情小镇项目;乡村 二、完成灵峰精舍复建工程;乡村 三、完成里山镇中心幼儿园改扩建工程;民生 四、完成精品线路二期工程;乡村 五、完成精品线路弱电整治工程;乡村 六、完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造;民生 七、继续深入推进国家级卫生镇创建;乡村 八、开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建;乡村 九、加快里山镇垃圾中转站建设;民生 十、启动里山镇社区卫生服务中心迁建的前期工作;民生十 一、启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。民生名词解释【“三高”发展】：即高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理【“七大”攻坚硬仗】：在4月11日里山镇“开发大安顶，拥抱富春江，建设云雾茶镇”战斗动员大会上，明确了2018年重点工作 七大攻坚硬仗：小城镇环境综合整治、环境卫生再提升、集体经济相对薄弱村消除、重点项目推进、“平安里山”建设、乡风文明传承、固本强基转作风。【“亩均论英雄”】：即用“亩均效益”而非“唯GDP”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，工业企业综合评价指标包括亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值和R&D经费支出占主营业务收入之比共六项，按评价结果把企业分类为A、B、C、D四档，实行用地、用电等资源要素差别化配置，鼓励企业向更高的评价档级发展。【“留根留心”工程】：即按照去“高污染、高能耗、大空间、小产出”、留“企业总部、高科技、无污染、效益好、潜力大”的总体思路，通过区内异地安置、发展总部经济和创新型经济等方式，引导和鼓励搬(拆)迁工业企业提档提质和二次创业，促进产业业态和城市形态转型升级。【“一巡多功能”】：即整合城管、公安、住建、规划、交通、国土、环保、农林、水利等部门的部分日常检查、现场整改、工作督查等职能，破解部门职能交叉、权责不清、多头管理和监管缺位等问题，变“各自为战”为“协同作战”，变“事后执法”为“前端管理”，从而有效提升问题发现与处置的及时性和实效性。【“雪亮工程”】：取自群众的眼睛是雪亮的，即以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。【“四好农村路”】：即建好、管好、护好、运营好农村公路。【“一体两翼”】：“一体”是乡镇(街道)主体，“两翼”是防火、灭火两端，通过抓乡镇(街道)大主体责任，重防火、强灭火，构建“大情报、大化解、大联动、大稳控”四大工作机制，弥补基层维稳工作短板，推进维稳机制的升级和维稳效能的升级。

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2021年景宁畲族自治县政府工作报告

  2021年3月16日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第五次会议上景宁畲族自治县县长;钟海燕各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期，是景宁发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署，“十三五”发展胜利收官，“十四五”蓝图全面擘画，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2020年地区生产总值达到74.76亿元，比2015年增长28.6亿元，年均增长7.4%。五年完成固定资产投资247.5亿元，较“十二五”增加81.4亿元；实际利用内资96.78亿元；三次产业结构从12.8：27.8：59.4调整为9.1：22.6：68.3；财政总收入从10.66亿元增长到20.21亿元，一般公共预算收入从5.5亿元增长到8.96亿元；社会消费品零售总额从24.86亿元增长到38.3亿元；农村居民人均可支配收入从13663元提高到21625元，城镇居民人均可支配收入从28296元提高到41735元，城乡收入比缩至1.93:1；县域竞争力排名在全国120个民族自治县（旗）中稳中有进。过去五年，是景宁改革开放加速赋能，发展格局全面开拓的五年。我们致力“打开‘两山’新通道”，坚定用好“创新引领、问海借力、跨山统筹”三把金钥匙，大胆尝试、以干得助，汇聚动能迈出了跨越式发展的新步伐。改革动力充分释放。主动请缨，先行先试开展全国唯一的民族地区城乡融合发展改革试点，系统化推进62项改革任务，试点入围省政府改革创新项目奖候选。深化“最多跑一次”改革，集成打造行政服务中心，1385件事项实现全域通办、一窗受理。政务服务事项“掌上办”“网上办”实现率达98%，企业和政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。设立18个域外服务中心，在外景宁人办事更加便利。社保待遇领取人脸识别、渡运公交化等改革成果在全国全省推广。“警务集市”做法方便山区群众，成为改革典型案例。开放活力充分激发。积极融入长三角一体化发展，与上海静安区达成战略合作关系，派驻骨干力量设立长三角招引中心，开启全员全域开放借力新征程。与普华永道、德恒等高端平台深入合作，实现招引企业134家、总投资40余亿元。生态好产品热销长三角，畲乡好风情走俏上海滩，两地全方位常态交流互访，结下深厚友谊。打造山海协作升级版，牵头构建“五县联盟”新格局，全省率先实现乡镇（街道）结对全覆盖，实现结对四县“飞地”全覆盖，设立“飞柜”10处，合作扶持项目139个，山海相依助力行政村成功消薄。招商引资势头强劲。坚持招商引资“一号工程”，打出全员招商、产业招商、平台招商、驻点招商组合拳。修订出台生态农业、生态工业、全域旅游等一揽子招引政策，建立项目谋划大比拼机制，真情服务企业创业创新，营造亲商爱商护商浓厚氛围。筑商平台、网络货运等平台经济蓬勃发展。五年招引项目254个；其中大项目54个，总投资163亿元。获评浙江省投资价值潜力20强县，招商引资工作走在全市前列。过去五年，是景宁绿色经济加速提质，发展效益全面彰显的五年。我们致力“富民兴县再赶超”，主动适应新常态，深入贯彻新发展理念，持之以恒打造现代化生态产业，紧跟时代走出了科学发展、加快发展的新路子。全域旅游聚能起势。把全域旅游确定为战略支柱产业，实施百亿旅游产业计划。聚力畲寨复兴，洞宫畲王寨开工建设，畲寨东弄建成全省首个山地地区田园综合体。打造引领性地标，惠明禅茶文化产业园启动建设，千年山哈宫加快推进，那云·天空之城初具规模。五年安排涉旅大项目55个，完成涉旅投资95.2亿元。整合畲乡特色，集成打造“一乡一品”“四季景宁”系列文化节事，以“畲家十大碗”“畲乡十小碟”“畲乡十药膳”为代表的特色产品广受欢迎。推出“畲山居”品牌，新增民宿农家乐146家，以如隐·小佐居、清泉石上居、宿叶为代表的民宿游客络绎不绝。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区，打造4A级景区镇5个、A级景区村庄89个。创成省级旅游服务标准化试点县、省级全域旅游示范县和全省首批4A级景区城，旅游收入从42.3亿元增至67.5亿元。生态工业破局立新。体系化推进工业高质量绿色发展，平台集聚、链式引领全面发力。丽景园开启“二次创业”，招引入驻行业龙头企业飞科电器，引进网营物联等实体企业25家，实现园区产值翻三番，税收从1909万元增至6.33亿元，在全县占比从2016年的2%提升至34%，在全市平台整合中成功破除“二十年后与市开发区五五分成”的制约。澄照创业园一期、二期全面完工，形成供地960亩，精准引进县内最大工业项目宇海幼教木玩产业园，招引实体企业32家，建成标准厂房6.8万平方米。城北工业区等功能区块稳步发展。电工电器（气）、幼教木玩两大主导产业集聚链上企业37家，幼教木玩产业链入列省级开发区产业链“链长制”试点。深化“亩均论英雄”改革，淘汰“低散乱”企业10家，培育规上企业23家、高新技术企业10家，青风环境、宏强竹制品入选“浙江制造”，沈氏物流获全省首张“网络货运”牌照，规上工业产值从10.9亿元增至16亿元。生态农业创新发展。打造“景宁600”区域公共品牌，具有山区特色的现代农业体系基本成型。出台促进惠明茶产业发展条例实施办法，改造提升生态茶园8200亩，全县茶园面积达7.16万亩，惠明茶入选国家地理标志产品，获评中国茶业百强县。新建中药材、香榧、油茶等生态基地11.44万亩，标准化打造高山雪茭、深山野蜜系列产品110款，实现加盟企业55家，建成“景宁600”综合服务中心，品牌销售额达18.62亿元。深化“三位一体”改革，组建农合联7个、特色联盟2个，推动小农户有机衔接大市场。“药肥双控”强力推进，新增“三品一标”产品66个，农产品质量安全省级以上抽检连续8年合格率100%。严守耕地红线和粮食安全底线，新建高标农田9.36万亩，提标改造粮食生产功能区9300亩。非洲猪瘟疫情得到有力防控，生猪实现保供有余。现代服务业加快发展。全面推进省级服务业强县试点建设，培育电商企业869家，实现网络零售额9.26亿元。县域金融稳步发展，成立政策性融资担保公司，存款、贷款总额双破百亿。支持“三小经济”抱团发展，实现景商资金回流9.35亿元。打造来料加工服务中心，发放来料加工费6.68亿元。培育限上企业38家，全县首个城市商业综合体开门营业，服务业增加值突破50亿元大关。过去五年，是景宁城乡面貌加速蝶变，发展成色全面提升的五年。我们致力建设“诗画畲乡”，坚定在全省大花园建设中打造最美风情特色园，完成“三改一拆”234万平方米，全面腾出发展空间，全面做优城乡环境，畲乡发展面貌越来越动人。城市能级加快跃升。以“绣花”功夫打造最具畲味县城，鹤溪老城品质提级，外舍新城拔地而起，澄照副城产城相融，建成区面积拓展至5.03平方公里。推进城市有机更新，新建商品房92万平方米、公共租赁房627套，改造老旧小区10个，居住条件更加舒适。建成三月三广场、江滨景观带，打造口袋公园8个，新增公共绿地27.54公顷，人居环境更加优质。新寨山桥建成使用，千熙桥开工建设，新建城区道路14.5公里、城区精品绿道16.6公里，城市路网更加完善。新建改造供水、排水、排污管道140.2公里，市政管网更加通畅。实施城区烟花爆竹禁燃，严格规范犬类管理，有效整治“四小车”，新建公共停车位2280个，智慧公交、共享单车、智能停车场全面铺开，城市管理更加精细。建成区垃圾分类收集覆盖面达91%，建成A级以上旅游公厕20个。创成省级示范文明县城、省级园林城市。美丽乡村迭代升级。以“千万工程”为引领，接续打好六边三化三美、美丽乡村示范创建、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设系列攻坚战。小城镇环境综合整治两度获评省级优胜，6个乡镇创成省级样板。新时代美丽城镇建设获评省级优秀，1个乡镇创成省级样板。55个行政村入列国家级传统村落名录。打造省级历史文化古村落41个、特色精品村16个、美丽乡村示范乡镇7个，创成“云寿线”“白大线”“溪杉线”省级美丽乡村风景线。建制村垃圾分类收集覆盖面达85%，农村公厕实现行政村全覆盖。成功争取并启动首批全国水系连通及农村水系综合整治试点项目。圆满完成农村饮用水达标提标工程，基本实现城乡同质饮水。综合交通逐步完善。完成投资67.88亿元，投资额再创新高。新客运中心建成启用，金钟大桥、235国道溪口至澄照段建成通车，景文高速、322国道有序推进，庆景青公路、温武吉铁路、通用机场前期不断深化。打通断头路、通乡通景公路23条，提升改造农村公路541公里，美丽渡口、港湾式停靠站广泛布点，“四好农村路”高水平建设，创成省级美丽经济交通走廊达标县。过去的五年，是景宁生态效益加速显现，发展底色全面擦亮的五年。我们坚持生态优先、绿色发展，绘就靓丽畲乡山水画，探索走出了点绿成金的价值转化新路径。生态资源有效保护。全面完成自然保护地整合优化，生态保护红线占比提升至38.4%。坚决筑牢生态屏障，深入开展“新增百万亩国土绿化行动”，松材线虫病疫情有效防控。林地面积增至246.68万亩，活立木蓄积量增至1245万立方米，森林覆盖率增至81.08%，创成草鱼塘国家级森林公园。生态环境领先发展。顶格标准推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全面打赢污染防治攻坚战。深化推进“河（湖）长制”，基本消灭III类及以下水体，创成省级“美丽河湖”6条、“污水零直排镇”4个，连续4年获评省农村生活污水治理优秀县，两次夺取“大禹鼎”，五水共治满意度位居全省前列，获得出境水水质奖补资金7.94亿元。PM2.5均值降至20微克每立方米，获评中国天然氧吧。创成首批省级低碳试点县、省级生态文明建设示范县，生态环境质量稳居全国前列。生态价值加快转化。积极推进GEP改革，发布全国首个乡级GEP核算报告，设立全市首个GEP专项资金，建立“两山金融”服务站，成立“两山公司”，探索推出“生态价”“生态贷”，生态产品价值实现机制试点走在全市前列。过去五年，是景宁民族事业加速繁荣，发展底蕴全面深化的五年。我们坚持畲汉各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚定铸牢中华民族共同体意识，畲族忠勇精神深入人心，民族团结之花全面绽放。活态传承更加有力。持续打响“中国畲乡三月三”品牌，全力打造中国畲族文化总部。创造性开展民族文化保护利用，创编《畲娘》《畲山黎明》等畲族题材作品，新增省级非遗代表性传承人7人、非遗代表性项目2项、非遗旅游景区2处，蓝余根获评国家级非遗传承人，非遗工作稳居全省前列。获评中国民间文化艺术之乡。民族工作更具成效。深入实施民族工作新十条，成立少数民族发展促进会，投入少数民族发展资金1.39亿元。金山垟畲族特色小区基本建成，浙江民族干部培训中心、中国畲族服饰展演举办地成功落地，畲族博物馆提升工程加快推进，畲银博物馆开馆营业，民族青少年宫入列全国民族团结进步教育基地。创成国家级少数民族特色村寨5个，少数民族居民人均年收入连续5年高于全县平均水平。高质量承办全国民族自治县全面建成小康社会现场会。获评全国民族团结进步模范集体并在全国表彰大会上作交流发言，习近平总书记亲自为景宁颁奖，畲乡民族团结进步事业历史性走在全国民族自治县（旗）前列。过去五年，是景宁民生事业加速改善，发展成果全面小康的五年。我们致力打造“和美景宁”，全力保平安、暖人心、促和谐，将新增财力三分之二以上用于民生，累计支出156.89亿元，高质量完成293项省市县民生实事，畲乡群众的美好生活越过越红火。脱贫攻坚全面胜利。牢牢守住“一个也不少”底线，全力实施“六个一批”精准扶贫举措。深化“脱贫保”“防贫保”，创新建立困难群众高额医疗费补助机制，低收入农户实现应保尽保、应救尽救。创新推出“真情暖万家·关爱365”行动，“焕新乐园”创成省级样板。建成县福利中心，实现特困老人集中供养。五年整合财政资金12.08亿元，治理地质灾害隐患点189处，完成异地搬迁3260户11025人，建设产业扶贫项目105个，发放“政银保”小额贴息贷款8877笔5.08亿元，低收入农户人均可支配收入年均增长16.2%，获省政府督查激励。“景宁600”助农增收举措入选省十大精准扶贫案例，53个省定集体经济薄弱村全面“摘帽”，顺利实现“四个清零”。社会事业全面提质。坚持办好畲乡人民满意教育，出台教育新十条，建立“特邀督学”机制，引入杭州学军中学、天长小学等优质教育资源。启动第二高中新建和职业高中迁建，投入6.68亿元建成凤凰学校、澄照学校、红星小学等学校（幼儿园）9所。等级园占比从73.3%增至100%，学校标准化率从72.73%增至95%，小规模学校办学成为全国样板。创成省示范学习型城市、省教育基本现代化县，入选全国首批民族地区智能教育试验区，学前教育更加优质，义务教育更加均衡，职业教育更有特色，景中高考实现“九连增”，五年一段上线561人，较“十二五”增长5倍。启动实施“健康景宁2030”行动，扎实推进“三医联动”“六医统筹”改革和县域医共体建设。持续深化“双下沉、两提升”工作，与浙大一院紧密合作，人民医院入围全国县级医院300强，基层医疗水平显著提升。获评国家卫生县城，创成国家级卫生乡镇12个，实现省级卫生乡镇全覆盖。孕产妇连续13年保持县域内零死亡，全国农村儿童早期发展试点成为全省典型，获评全国计划生育优质服务先进单位。全县平均预期寿命达80.49岁，超出全国平均水平3.19岁。创成全省首批基本公共文化服务标准化建设县。实施全民健身工程，国际铁人三项赛、国际跳棋世界杯分站赛、环敕木山越野赛等赛事异彩纷呈，创成省级体育强县。打造畲乡经理、畲乡月嫂等人才品牌，城镇失业率控制在1.41%，创成省级“无欠薪”县。全面推行“浙丽保”，养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.33%、99.72%。创成省级“双拥”模范县、省级食品安全县。社会治理和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航。创建“四级融合、多元一体”社会治理模式，社会矛盾纠纷调处化解中心创成省级“互比互学”典型。全面做好道路交通、自然灾害、消防、金融等领域风险防控。深化推进“枫桥式公安派出所”创建，全面打赢扫黑除恶专项斗争，成功夺取全省首批一星平安金鼎，获评省级平安县。顺利完成第七次人口普查。群众获得感、幸福感、安全感全面增强。与此同时，国防动员建设水平加快提升；档案、融媒体、统计、工商联、电力、公积金等服务经济社会发展作用充分展现；移民、工会、残联、红十字、气象、慈善等民生工作迈上新台阶；宗教、外侨等各项工作取得新成效。过去五年，是政府自身建设加速推进，发展合力全面释放的五年。我们始终遵循习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷切勉励，深化推进创新实干大赶考，全县上下在大抓落实、大抓发展中展现担当作为，营造了“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的浓厚干事创业氛围。全面完成机构改革，深化落实重点项目破难争先“亮灯台”和经济指标“三色预警”机制，政府运行更加系统高效。全面完成行政村规模调整和村社换届，村级组织战斗力进一步增强。全面普及“浙里办”“浙政钉”，政务服务2.0平台上线应用，政府数字化转型加快推进。全面搭建公共法律服务体系，落实行政执法“三项制度”，“七五”普法圆满收官，依法行政水平加快提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，有效推进公共资金、国有资产、国有资源及领导干部权力运行和责任落实审计监督，规范公务接待、公务用车和办公用房管理，“三公”经费下降62.43%。特别是刚刚过去的2020年，极不平凡。面对深刻复杂变化的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情冲击，我们在县委的坚强领导下，紧扣“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力在浙江建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用，县九届人大四次会议确定的年度目标全面完成，坚定做到了“两手硬、两战赢”。这一年，病毒突袭而至，疫情来势汹汹。我们坚持人民至上、生命至上，坚定信念战疫情，逆行出征攻难关，全县医务工作者、村社工作者、公安干警、党员干部、志愿者火速集结、不畏艰难、日夜奋战，广大人民群众风雨同舟、守望相助、共渡难关，慎终如始抓好疫情防控，构筑起守护生命的铜墙铁壁，展现出了非常时刻的景宁担当，畲汉各族同胞万众一心的团结力量空前凝聚！这一年，发展形势严峻，困难接踵而来。我们真抓实干、稳中求进，凝心聚力出实招，击鼓催征破难题，全面打响八百攻坚行动，有力有序推进复工复产、复市复学。粮食生猪实现稳产保供，助力全县茶农成功抢收。果断实施“一企一策一专班”行动，落实“五减”“两直”专项政策，为企业降本减负8.26亿元。复工复产考核排名全省第四，实现二季红、半年正、三季进、全年胜，地区生产总值增长3.5%，县域经济在高质量绿色发展主航道上乘风破浪、稳健前行！这一年，挑战与机遇并存，我们争分夺秒、求新求变，全力融入新发展格局。奋力在全省争先创优，全年安排项目131个，完成投资49.67亿元；引进大项目14个，实际利用内资10.38亿元。生态工业发展形势喜人，新增规上企业8家，丽景园税收超6亿元，澄照创业园美丽园区创建列入全省第二批试点。融入长三角一体化发展做法获评全市首个省级“最佳实践”。着力培育新增长极，打造“四季网红”主播新势力，开辟直播带货新渠道，全国惠明茶禅博览会亮相上海，东方卫视《我们在行动》为畲乡公益代言，“景宁600”品牌销售额再创新高。启动全省首批5A级景区城创建，修订出台旅游新政，广设7大旅游联络处，发放16.83万张消费券，疗休养新政引客入景1.5万人，消费潜力加快释放，发展动能更加强劲！这一年，我们坚守为民初心使命，坚决兑现对畲乡人民的庄严承诺。扎实开展百山祖国家公园创建，顺利通过国家公园体制试点评估验收，全县环境空气质量优良率、出境交接断面水质Ⅰ类水天数占比达到100%，绿水青山好中更优、优中更美，诗画畲乡再添绚丽色彩。民族医院建成启用，健康管理中心正式落地，迈出“三融合两中心”建设新步伐，景中高考、职高高考再创佳绩，“小县大教”再上新台阶，全民共享的民生事业更有温度、更具质感。“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”行动深入开展，国家扶贫日浙江主场活动、全省民族乡村振兴示范建设推进现场会在景举办，在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流会、全省新时代推进山区26县高质量发展座谈会上分别作典型和交流发言，高水平全面建成小康社会取得历史性成就！各位代表，过去的五年，是解放思想、赶考奋进的五年，是实干为要、跨越赶超的五年，是民生改善、生活和美的五年，是风清气正、政通人和的五年，是畲汉一家、空前团结的五年。五年的实践证明，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路，以“八八战略”为统领，奋力“打开‘两山’新通道、富民兴县再赶超”，就一定能够实现更高水平的“三个走在前列”；只要我们坚定不移贯彻习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷殷嘱托，大力弘扬浙西南革命精神，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，就一定能够打赢一场又一场攻坚战，取得一次又一次新跨越；只要我们坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，持之以恒打造“诗画畲乡·和美景宁”，就一定能够创造畲乡人民更加美好幸福的新生活！五年历程充满艰辛，五年成就来之不易。这是县委正确领导，县人大、政协监督支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向县人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻景部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，景宁经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量规模偏小，发展不平衡不充分问题较为突出；科技力、人才吸引力依然偏弱，创新水平难以适应高质量跨越式发展要求；生态文明建设任重道远；高水平对外开放力度有待加大，交通区位劣势亟需加快扭转；稳就业、优民生承压较大；政府系统性建设水平有待提升，少数干部改革创新、服务群众、善抓落实的本领有待加强。对此，我们一定高度重视、靶向发力、精准施策，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。根据《中共景宁畲族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量绿色发展、加快跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实习近平总书记对景宁重要指示精神，紧扣“诗画畲乡·和美景宁”县域定位，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，志不求易、事不避难，争做绿色富民先锋、改革开放新锐、生态文明示范、城乡融合样板、团结进步模范、整体智治标杆，打造大花园最美风情特色园，成为高质量绿色发展先行地，建设山区共同富裕新家园，在全省26个加快发展县中争先进位，在全国120个民族自治县（旗）现代化建设中先行示范，在全省建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是，以“立足生态化、补课工业化、赶趟城镇化、加快市场化、全面数字化、增强系统化”为战略路径，推动绿色高质量发展实现新跨越、新时代改革开放形成新高地、风情特色园建设呈现新风貌、畲乡人民生活水平实现新提升、民族团结进步事业开拓新局面、县域现代治理取得新突破。“十四五”时期，固定资产投资年均增速保持10%左右，常住人口城镇化率达70%，城乡居民收入分别达6.2万元和3.32万元，地区生产总值年均增速保持8%左右，高于省市平均水平，至2025年GDP突破百亿规模，实现GDP和GEP规模总量协同较快增长。围绕上述目标，重点做好以下五方面工作： （一）畅通经济循环，主动融入新发展格局。全力扩大有效投资，精准谋划推进城市更新、产业平台等利长远重大项目，实施“百项千亿”重大项目计划。实施交通先行战略，开展综合交通五年攻坚大会战，开工建设温武吉铁路，积极推进丽南铁路、丽云景铁路前期谋划，加快通用机场、庆景青公路建设，力争达到“做大一个中心、走近两个时代、基本实现三个80%”目标。大力推进“双招双引”，深度融入长三角一体化发展，深化“五县联盟”格局，创新推进产业、科创、人才等“飞地”建设，念好新时代“山海经”。全面推进产业数字化、数字产业化，加快产业链创新公共服务平台和民族双创中心建设。系统开展绿谷精英·创新引领行动、畲雁归巢、畲乡英才、智库建设系列计划。支持创新创业主体发展，财政科技投入每年增幅不低于15%，加快培育“专精特新”和创新型领军企业。推进现代地方财税金融体制改革，加快国企整合改革，加强要素市场化改革，创新投融资机制，打造营商环境最优县。拓展“宅经济”“云生活”等消费场景业态，打造数字生活新服务强县。 （二）激发创新动能，做强生态经济新体系。坚定生态经济化、经济生态化发展路径。夯实全域旅游战略支柱产业，以畲乡风情特色游为核心，打造一批具有引爆效应的文旅地标、时尚网红打卡点，场景化推出森林康养、运动休闲、乡村度假、红色文化等旅游产品，打造瓯江山水诗路文化带，串珠成链形成全域旅游聚势效应，创建国家全域旅游示范区。推动生态工业集聚升级，围绕“北电工电器（气）、南幼教木玩”产业布局，实现丽景园先进制造业链式联动发展，加快澄照创业园三期、四期建设，打造产业链“链长制”示范试点，建设美丽园区、智慧园区。深化“两进两回”，做大“景宁600”市场规模，全域化培育惠明茶主导产业，全链条发展生态种养业，打造一批现代乡村产业示范带、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇，建设长三角农产品首选供应基地。鼓励商贸服务创新发展，推动“三小经济”、电商等行业转型升级。支持网红经济、水经济等业态创新发展。 （三）提升核心能级，塑造城乡融合新面貌。以全国民族地区城乡融合发展改革试点为引领，扎实推进新型城镇化和乡村振兴，构建“一核三区两带多地”空间格局。打造由鹤溪老城、外舍新城、澄照副城构建的核心城区，辐射带动大均、梅岐等周边片区，打造国家级旅游休闲城市。外舍新城以畲乡古城为核心创建国家4A级景区。精细化推进鹤溪老城城中村、安置小区、老旧小区改造提升，推进未来社区建设。拓宽澄照副城产业集聚区发展空间，打造绿色生态创业园区。推动资源要素向瓯江（小溪）山水诗路文化带和景文高速产城融合发展带倾斜，构建南部高山养生发展区、西部国家公园生态发展区、东部山水文旅发展区，推动乡镇抱团联动发展。深化农村综合改革，推进乡镇行政区划调整，着力破除城乡融合发展壁垒。全域推进海绵城市建设和能源、水利、新基建等市政设施智慧化升级，逐步实现城区天然气全覆盖，实现5G县域全覆盖。 （四）突出生态优先，打造最美风情特色园。全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设。实施最严格的生态空间管控制度，打好蓝天碧水净土清废攻坚战，确保生态环境各项指标保持全国全省前列。加强生物多样性保护，构建全域生态安全格局。大力推进循环低碳经济，引导全社会形成绿色生产生活方式。深化实施“千万工程”、美丽河湖、美丽林相、美丽田园等建设。推动非物质文化遗产活态传承，统筹抓好“古村复兴”“畲寨复兴”计划。打造生态产品价值实现机制“景宁样板”，建立多元生态保护补偿机制，创建绿色发展综合改革创新区。融入“一带三区”发展格局，推动龙庆景三地协同，共建共享百山祖国家公园，推进云景聚落发展区块建设，打造民族特色风情和产业合作样板。 （五）致力共同富裕，共筑美好生活新家园。巩固高水平全面建成小康社会成果，推进人的全面发展和社会的全面进步。着力推进“小县大教”，实施“畲乡名师名校长培养工程”，全力创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县和全国民族地区智能教育试验区。加快二中新建，组建普高教育发展集团。加速职高迁建，建设浙江技师学院景宁民族分院。深化“健康景宁”行动，深入推进浙大一院合作办医和县域医共体建设，推动民族医院“三融合两中心”建设，发展畲医药等健康产业，争创医养结合示范县。倡导全民健康理念，形成“10分钟体育健身圈”，健全公共文体发展体系。促进社会保障精准扩面，实施全民参保计划，推动高质量就业，全面加强特殊人群权益保护。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立解决相对贫困长效机制，加快推动共同富裕。系统推进全国畲族文化联动交流，打造民族事务治理现代化先行示范区、铸牢中华民族共同体意识先行示范区。以数字化改革为引领，基本建成“整体智治、唯实惟先”现代政府，全力创建山区和民族地区数字化发展示范县。深化“四级融合、多元一体”治理模式，着力打造法治景宁、平安景宁，持续建设清廉畲乡，高水平构建现代化治理体系。 三、全力做好“十四五”开局工作2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右；节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，必须牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，全面贯彻县委九届九次全会精神，紧扣“聚力绿色发展、深化改革开放、夯实基层基础”工作主基调，赶考突围、奋发赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴为“十四五”开好局、起好步。 （一）坚持“双招双引”战略先导，实现发展能级再跃升深化开放强招商。以最强决心、最高斗志推进招商引资，紧盯制胜区域竞争的重大战略项目及新兴产业，深耕细分产业领域，突出“一张图”引航、“一把手”领衔、“小分队”出动，全力引育产业新变量新增量。进一步创新招商理念，集成打造精准精细招商政策包。强化世界500强、上市公司、国内名企对接招引，建立健全招引项目全生命周期服务机制。着力开拓招商版图，引进大项目5个以上，实际利用内资增长20%以上。加快融入长三角一体化高质量发展，发挥长三角招引中心“桥头堡”作用，主动对接金融资本、科技创新等制高点，打造优质企业数据库，实现资源动态化管理、企业一站式合作、项目精准化落地。探索建立“产业飞地”，培育“飞楼”经济。强化宣传力度，在沪谋划举办专场推介活动。深化“五县联盟”机制，开展工会旅游、科教文卫等领域专题合作，有序推进3个乡村振兴示范点共建项目，加快推进4个“消薄飞地”建设，实现“飞柜”销售2000万元以上，持续打造山海协作升级版。探索打造商超联盟，搭建数字化服务平台，构建域内外景宁人现代商业网，推动“三小经济”转型升级。优化环境促引智。以最实举措、最大手笔推进招才引智，深入实施“人才新政18条”，高质量建设“才聚畲乡”系统工程。推进鸿雁归巢行动，引进硕士20名以上、高校毕业生2000名以上。谋划打造工程师协同创新中心，建立院士工作联络点1个、院地合作项目30个以上。对接储备一批“绿谷精英”和省级重点引才计划人才，柔性引进博士以上人才30名以上。全面实施科技新政，支持企业数字化转型，推进校企合作创新研究院项目建设，积极申报宇海众创空间等服务平台，新增国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业5家。打造数字经济产业园区，探索跨境电商新模式，推动电子商务集聚发展。项目为王扩投资。加快“两新一重”建设，落实新一轮扩大有效投资行动，力争民间投资增长12%以上、省市县长工程落地率50%以上。进一步优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”工作机制，建立重点项目组团服务、挂账督导机制，加强项目前期健康指数评价，确保项目审批推进“零障碍”，全年安排项目146个，计划投资55.78亿元，其中亿元以上项目43个。完成山哈大剧院等60个项目建设，体育场复建工程6月底前建成启用。加快推进景文高速、322国道、金村水库、小溪流域综合治理（一期）、职业高中迁建、老年综合服务中心等56个项目建设。开工建设团结小区等90个项目，力争庆景青公路启动建设。全力推进景宁二中新建工程、温武吉铁路、通用机场、天空之翼、抽水蓄能电站等71个项目前期。坚持“要素跟着项目走”，探索国企平台融资模式，抓好专项债等政策红利争取，完成第三次国土调查、国土空间总体规划编制，推进规划用地“多审合 一、多证合 一、多测合一”，实施低效用地再开发，盘活存量建设土地220亩。 （二）着力做大产业、扩大税源，实现生态经济再升级聚力全域兴旅。加快发展全域旅游战略支柱产业，打造瓯江山水诗路畲族文化旅游带，奋力推动重点旅游项目大干快上，建成运营那云·天空之城（一期）、东弄畲家田园综合体（二期），加快惠明禅茶文化产业园、洞宫畲王寨、千年山哈宫、畲族博物馆提升等工程建设，开工建设百鸟朝凤、丽景山居，力争完成云上天池、千峡畲寨项目招商。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区旅游服务品质。完成畲乡古城业态招商1.8万平方米，加快培育畲族风情旅游小镇。深化“百城千镇万村景区化”工程，力争创成省级5A级景区城，新增景区镇1个、A级景区村庄10个。创新推出“畲乡十小咸”等特色产品。发挥旅游联络处作用，实现山海协作旅游联盟抱团式发展。全力发展乡村旅游，加快推进金钟雪梨产业文化体验区、千峡湾·渤海生态园、金岚鱼文化基地等项目建设，创建大均省级休闲乡村，打造钻级精品示范民宿3家。完成235国道改建路段生态修复工程，启动大赤大桥、环敕木山旅游公路美化工程。打造大东线农旅融合发展乡村振兴示范带，争创省级休闲旅游线路。实施直播经济三年行动计划，深入推进“四季网红”项目，组建青春农旅主播联盟，孵化短视频创业基地20个，建成创客直播间50个，助力农旅产业开拓线上市场。发展消费新业态新模式，加快东方城市商业综合体、畲乡古城核心商圈建设，推动消费提质扩容。聚力平台兴工。加快生态工业平台“二次创业”，有序推进平台系统性重构，培育壮大电工电器（气）和幼教木玩两大产业链。充分发挥丽景园新型工业主战场作用，做好首信电气、乐景电器、小微孵化园（二期）等在建项目跟踪服务，谋划建设民族双创中心项目，引进企业5家，实现5家企业开工，飞科电器、网营物联等7家企业投产，一元电气、慕辰电子等4家企业上规，力争园区规上工业产值达10亿元。全力打造澄照创业园幼教木玩产业集聚高地，深入推进“链长制”试点建设，实现6家企业开工，招引培育配套企业10家，建成投产10家，华威教具、景彩包装投产上规，园区产值突破2亿元。进一步优化园区生活生产公共配套，谋划启动澄照创业园三期建设，加快构建宜居宜业的现代化美丽园区。深化“亩均论英雄”改革，强势推进“低散乱”企业整治，加快传统产业改造提升，实现企业入园10家。新增来料加工服务点10个，发放来料加工费1.6亿元。深入实施“三服务”2.0版，打造全天候、全覆盖、全方位的精准服企品牌。引导金融机构更大力度支持实体发展，新增中小企业贷款3亿元。集成升级惠企政策，出台工业新政，抓好“五减”工作，力争再为企业减负3亿元以上。聚力品牌兴农。持续深化内涵挖掘，优化要素配置，做深海拔经济，打造具有山区特征、生态特色、民族特味的新型现代生态农业。出台实施新一轮“景宁600”三年行动计划，做强惠明茶、中药材、高山果蔬三大农业主导产业，持续健全产品标准体系。新建提升生态示范基地1万亩，建成示范乡镇2个、先行村10个。新建木本油料、林下经济等产业基地1500亩，提升林道路60公里。争创“大东景”省级现代农业园区，实现“景宁600”销售额7.1亿元以上。重点打造惠明茶拳头产品，深化落实促进惠明茶产业发展条例实施办法，提升改造生态有机茶园1万亩，打造天堂湖等茶旅漫游景观点3个、茶工坊5个，建成惠明茶包装服务中心，全力招引落地茶产业龙头企业，补强精深加工薄弱环节。加快农业产业数字化转型，推进京东农场、智慧茶园等3个数字农业项目试点建设。深化“三位一体”改革，优化农合联服务功能，提升小农户组织化程度。扎实推进“对标欧盟·药肥双控”行动，完善推广“一证一码”“一品一策”产品管控，完成绿色食品认证3个，新增“三品一标”产品认证面积1000亩。执行最严格的耕地保护制度，抓好抓实抛荒耕地复垦。建成高标准农田6500亩，提标改造粮食生产功能区2000亩，完成粮食播种面积9.6万亩以上，打造省级绿色高产千亩示范片3个。严防非洲猪瘟疫情，确保生猪稳定供应。 （三）着眼整体协同、全域融合，实现城乡格局再优化打造高品质中心城区。深入实施城市品质“五个一”建设，补齐城市设施短板，推进以人为核心的新型城镇化。在鹤溪老城，采用微改造、微更新方式，以复合手段推进城市更新，加快推进百岁未来社区规划，争取列入全省第三批未来社区试点项目，启动金农小区改造，完成新华老旧小区改造，实施茶山路工程、环城东路延伸工程、环城西路改造提升工程。在外舍新区，加快建设千熙桥，开工建设凤凰隧道，启动垃圾中转站搬迁，全面推进截污纳管、雨污分流改造。在澄照副城，开工建设花园邻里中心综合体，加快推进澄阳安置小区建设，实施寨山桥至澄照路段改造提升，谋划启动县城至澄照第二通道建设，完善副城服务配套，助力产城融合。建成环惠明寺、天堂湖、天空之城绿道。加快智慧城市建设，以智慧化手段开展治堵、治违、治乱、治脏专项行动，实现建成区垃圾分类覆盖率100%。振兴新时代美丽乡村。深化“千万工程”，全面实施新时代美丽乡村“六大行动”。出台“两进两回”扶持政策，实施乡贤助力乡村振兴、村集体经济壮大2.0版系列工程，招引落地乡村产业项目10个以上，完成村集体经济收入20万元经营性收入10万元以上村134个。推进新时代乡村集成改革，加快建设数字乡村，探索推进进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。提标“千万农民素质提升工程”，做强畲乡月嫂、惠明茶师、畲乡经理等培训品牌，发掘孵化新农人，提高农民就业创业能力。高水平推进大漈、景南、雁溪美丽城镇建设，建成省级新时代美丽乡村35个、市级花园乡村22个。深入实施“古村复兴示范工程”，保护提升历史文化古村落17个、传统村落10个。强化农村环境长效治理，实现农村生活垃圾分类治理覆盖率90%以上。深入开展“青山白化”整治。新建文化礼堂13个。持续推进“四好农村路”建设，改建农村公路118公里，提升农村桥梁安全保障水平。强化农村饮用水运维管护，保障城乡同质用水。推动“政银保”延边扩面，发放小额贴息贷款1亿元。深入实施大搬快聚富民安居工程，完成搬迁安置3000人以上。加快建立解决相对贫困长效机制，常态落实“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”系列帮扶举措，确保低收入农户收入增长10%以上。建设全要素美丽生态。扎实推进最美风情特色园建设，加快国家生态文明建设示范县创建，力争创成省级大花园示范县。坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题和涉林垦造耕地问题整改。完成百山祖国家公园创建任务。全力培育畲乡古道、千峡湖生态旅游度假区等3个省级大花园耀眼明珠。实施“增花添彩”示范性工程，完成景观微改造项目36个，建成浪漫花海、花园大道、花园乡村等一批特色赏花点。打好生态环境巩固提升持久战，深入推进“五水共治”，持续巩固“河（湖）长制”，强化龙潭桥和千峡湖水体保护，基本完工全国水系连通及农村水系综合整治试点项目主体工程，完成红星、鹤溪“污水零直排区”建设，争创“污水零直排县”，实现全域断面水质达标率100%，力争再夺“大禹鼎”。持续实施蓝天保卫行动，深化“双控双减”，系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹，确保空气环境质量全省领先。全面实施危废清零，创成全省首批“无废城市”。加快生态环境监管数字化转型，实现监测监管全覆盖。大力推进国土绿化，实施美丽林相、森林景观带、村庄绿化建设，完成造林更新1.3万亩。加快GEP集成改革，加强GEP核算结果运用，实现政府购买生态产品乡镇（街道）全覆盖。启动碳中和战略研究，探索推进林业碳汇交易、智慧生态治理等试点建设，健全“两山”金融服务机制，不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。 （四）聚焦富民惠民、共治共享，实现幸福指数再提升毫不松懈抓实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，深化运用“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，常态化落实人防、物防、技防举措，强化出入境管控、重点场所和农村地区日常监管，严格实行“一码一测一口罩”管理，实现“四个确保一个力争”总体目标。实施疾病防控机构标准化工程，完成民族医院发热门诊改造提升。强化呼吸道疾病防控，提升核酸检测能力，有序做好流感疫苗、新冠肺炎疫苗接种。健全重大疫情预防监测、医疗救治和应急指挥体系，完善医疗物资保障机制，切实提升实战能力。深入开展爱国卫生运动，全面提高全民健康防护意识。高水平增进民生福祉。支持多渠道灵活就业，着力帮扶重点人群就业，开展就业创业培训1000人，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，确保零就业家庭动态清零。加快推进城乡义务教育共同体建设，积极创建全国民族地区智能教育试验区，创成全国学前教育普及普惠县。实施第四轮学前教育提升行动计划，协同推进小初高补短提升、培优创建。推进浙江建设技师学院景宁民族分院筹建并启动招生，推动职业教育产教融合发展。支持研学教育基地（营地）建设，加快打造研学路线。深入实施新一轮“双下沉、两提升”合作办医，开展县级强院计划，深化县域医共体建设，推动畲医药传承创新发展，高品质建设“健康景宁”。深化“真情暖万家·关爱365”行动，提升儿童救助保障水平。扩大养老服务供给，完成100户困难老年人家庭适老化改造，实现乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖。稳步提升基本养老保险、医疗保险参保率和待遇水平，全面落实“浙丽保”政策。办好“中国畲乡三月三”系列活动，全面做好第六届全国少数民族文艺会演参演工作。强化畲族文化保护传承利用，增进民族文化交流，开创民族团结进步事业发展新局面。数字化集成强治理。加强数字化认知、坚持数字化思维、运用数字化技术，全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系。推进“民族云”建设，争创民族地区数字化发展样板。集成县城公共设施基础数据，完善三维实景地图，实现“图上办”。推动“一件事”改革向公共服务领域延伸。实施优化营商环境五年行动，推进政务服务“一网通办”。加快推进全国民族地区城乡融合发展改革试点8大领域项目进度。全面推进国企改革三年行动。加大公共资源交易市场管理力度。深化推进“县乡一体、条抓块统”协同治理，完善“四级融合、多元一体”县域社会治理模式，加快县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。坚持和发展“枫桥经验”，加强违法犯罪打击，针对性开展电信网络诈骗、毒品犯罪、缉枪治爆等专案攻坚，推进扫黑除恶常态化，打造丽水最平安县。开展全省放心消费重点县建设，全面落实食品药品安全党政同责。扎实推进质量强县建设。加强安全生产、危化品、消防、金融等重点领域风险防范化解，开展农村地区道路安全综合治理三年行动，提升基层应急管理能力，加快构建闭环管控大平安体系。 （五）唯实惟先、善作善成，打造党建统领的“整体智治”政府坚定信仰打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。心有所信、行有所向，高标准高质量完成学习教育各项任务，确保把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作充分结合。始终牢记政府前面“人民”二字，对标建设“重要窗口”目标定位，坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。数字赋能打造实干政府。坚持系统观念，突出问题导向，强化调查研究，加大督查力度，优化考核机制，建立更加科学高效的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，全面加强政府“抓落实”能力，推动更多群众所盼、发展所需的重点难点工作破题见效。加快政府数字化转型，集成优化“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台建设，深化应用“浙里办”“浙政钉”，确保“浙里办”日均活跃用户数达3000人，“浙政钉”日均活跃率达80%，全力打造“掌上办事之县”“掌上办公之县”。依法依规打造法治政府。牢固树立法治理念，自觉接受人大、政协、审计和舆论监督，认真执行人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协民主协商作用，抓好人大代表建议和政协提案办理。严格落实重大行政决策法定程序，扎实做好政务依法公开。深入推进乡镇（街道）重大行政决策、规范性文件等合法性审查。优化公共法律服务供给，加强行政争议预防和化解。深化综合行政执法改革，切实落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。强化作风打造清廉政府。把纪律挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”问题，坚决守牢廉政底线。严格按照清廉畲乡建设要求，持续强化廉政风险防控，加强重点领域和关键岗位监督，深化财政监管和审计问题整改，保持反腐败高压态势。坚持以俭养廉，建立健全厉行节约长效机制，严格压缩一般性支出，坚决取消不必要开支，让清正清廉清明成为政府鲜明底色。各位代表，百年恰是风华正茂，畲乡发展迈入现代化建设全新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、开拓进取，为开启畲乡景宁高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【衢州招商】衢州市政府工作报告

  2021年2月24日在衢州市第七届人民代表大会第六次会议上 衢州市市长汤飞帆 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期是砥砺奋进、开拓创新的五年。在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”，全面落实“1433”发展战略体系，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“活力新衢州、美丽大花园”从蓝图走向现实。 发展质量迈上新台阶。全市地区生产总值达到1639亿元、年均增长6.4%。人均生产总值突破1万美元。一般公共预算收入年均增长8.4%。城乡居民收入分别年均增长8.2%和9.3%。金融机构存贷款余额突破6000亿元。规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长98.3%、53.2%。高新技术产业和战略性新兴产业增加值占比分别达到47.4%、26.9%。 交通先导取得新突破。杭衢铁路全线开工，机场迁建选址获批。衢九铁路、衢宁铁路、杭新景高速、美丽沿江公路等建成通车，人均铁路里程达到全省平均水平的2.37倍，人均公路网密度列全省第3。衢州港龙游港区、衢江港区开港运营，货物总吞吐量突破300万吨。民航通航城市从3个增加到16个，旅客年吞吐量达到40万人次、增长90.6%。 城市建设打开新格局。南孔古城、核心圈层、高铁新城“三城记”建设开篇起势。四省边际中心医院、体育中心、文化艺术和便民服务中心建成在望，书院大桥、西安门大桥、礼贤桥、盈川东路投入使用，火车站片区、斗潭片区、衢化片区有机更新。衢州荣获联合国“国际花园城市”称号。全市城镇化率从50.2%提高到2019年的60%，常住人口连续4年净流入。 产业创新增添新动能。全市新增百亿企业1家、10亿企业29家、亿元企业101家。国家高新技术企业从126家增加到467家，连续2年获得省科学技术奖一等奖。上市公司从3家增加到8家。高端电子材料产业平台列入省“万亩千亿”平台。衢州高新园区入围全国化工园区15强。浙江大学衢州研究院、东南数字经济发展研究院、巨化技术中心成为省级新型研发机构。数字经济核心产业增加值年均增长13.1%。 乡村振兴焕发新活力。“衢州有礼”诗画风光带建设全面启动，农房整治风貌提升全域推进。垦造耕地12.6万亩，建成高标准农田78.2万亩。创建省级现代农业园区6个，获得国家农产品地理标志认证11个。粮食安全考核实现“十连优”。“三衢味”产品年销售额突破50亿元。创建省级美丽城镇10个、美丽乡村特色精品村114个。新增省高等级民宿40家。建成乡村振兴讲堂1483家。房地信息系统全面推广应用。 生态文明展现新作为。衢州成为首批全国“两山”实践创新基地、全国水生态文明城市。市区空气质量优良率从84.9%提高到96.4%，PM2.5浓度均值从45微克/立方米下降到26微克/立方米。市域出境水水质从Ⅲ类提高到Ⅱ类，六夺“大禹鼎”。衢江牛头湾整村搬迁、江化基地关停、常山钙产业整治顺利完成。钱江源国家公园体制试点通过验收，开化成为国家生态文明建设示范县。 重大改革培植新优势。政府数字化转型取得重要成果，营商环境建设成为全国标杆，“最多跑一次”改革全省领跑，基本建成“无证明办事之城”和“掌上办事之城”。全面完成机关事业单位机构改革、公务用车制度改革和五大领域综合行政执法改革。开发区（园区）平台空间和体制机制实现大整合大提升。市属国有企业资产突破千亿大关，全市AA及以上评级国有企业从2家增加到18家。国家绿色金融改革创新试验区建设走在前列。 区域开放迈出新步伐。全面“融杭联甬接沪”，打造山海协作升级版，加入杭州都市圈，接轨义甬舟开放大通道，融入长三角一体化发展。市外科创飞地达到29万平方米，成为开放发展的新平台。浙赣边际合作（衢饶）示范区、衢黄南饶“联盟花园”启动建设。全面参与“一带一路”国际经贸合作，成为国家跨境电子商务综合试验区。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作取得显著成效。 文化建设绽放新光彩。“南孔圣地·衢州有礼”深入人心。全国文明城市高位创成。8090新时代理论宣讲形成品牌，“最美衢州人”不断涌现。新建“南孔书屋”37家、农村文化礼堂776家。九华“立春祭”入选人类非遗名录，姜席堰入选世界灌溉工程遗产，庙山尖、孟姜村古墓葬和山崖尾遗址入选浙江考古重要发现。江郎山·廿八都成功创建5A级景区。水亭门街区入选首批国家文化产业发展项目。《雾山五行》被誉为国漫新标杆。 民生事业取得新成果。市县两级财政民生支出年均增长14%。城镇新增就业28万人。新改扩建幼儿园86所、中小学校93所，新增学位49140个，教育基本现代化县实现全覆盖。衢州学院、衢职院加快高质量发展。每千人医疗机构床位数从4.96张提高到6.39张、每千人执业（助理）医师数从2.93人提高到3.38人。群众体育蓬勃发展。人均预期寿命高于全省0.6岁，荣获“世界长寿之都”称号。最低生活保障标准实现城乡同标。养老和医疗保险参保率分别达到99.75%、99.97%，均居全省第1。全国双拥模范城实现“五连创”。 社会治理得到新提升。“雪亮工程”全国领先，村情通、邻礼通、政企通“三通一智（治）”成为城乡智慧治理新样板。“县乡一体、条抓块统”改革全域试点，“一件事”集成改革率先突破。法治政府建设深入推进，累计办理市人大代表建议1166件、政协提案1978件，提请市人大审议地方性法规草案13项。省“无信访积案县”实现全覆盖。安全生产事故起数、死亡人数分别下降90%、74.8%，连续14年获评省平安市。 各位代表，2020年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市上下众志成城战疫情、促发展，聚焦聚力“三个年”，付出了倍加艰辛的努力，取得了极为不易的成果： 我们在大战大考中交出高分答卷。坚持“两手抓、两手硬”，实现了“两战赢、两领先”。疫情防控取得重大成果。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，发动最广泛的力量群防群控，集聚最优质的医疗资源救治患者。自去年1月23日全省进入一级响应，仅用11天就实现本地确诊病例“零新增”，再用1个月实现所有病例治愈“清零”。截至目前，全市累计报告确诊病例15例（含境外输入病例1例），治愈率100%。先后组织3批次52名医务人员驰援武汉。打好“外防输入、内防反弹”持久战，有效抵御多轮疫情输入风险。经济发展实现争先创优。2月3日率先部署复工复产复市，建立市政府领导挂联区块服务发展机制，及时出台抗疫扶企“衢十条”，调整优化“四大专项”政策。合力开展“五减”共克时艰行动，落实中央“两直”资金29.8亿元，为企业减负103.7亿元。大力实施促消费政策，社会消费品零售总额增幅高于全省2.6个百分点，网络零售额增长36.3%。金融支持实体经济力度空前，民营企业和小微企业贷款余额分别增长18.5%、27.4%，企业贷款利率同比下降0.75个百分点。在全省“争先创优”三次月度“赛马”中连续进位，先后取得第4、第3、第2的优异成绩，江山、龙游两个案例成为全省“最佳实践”。全年地区生产总值增长3.5%、增速全省第3，是近7年来最好排名。10项主要经济指标中，固定资产投资、城乡居民收入等6项增速排名全省前3；与2019年相比，8项进位。 我们在决胜全面小康中促进发展惠民。全力以赴补短板、强弱项，让发展成果更多惠及群众。精准脱贫攻坚任务全面完成。“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下情况、集体经济薄弱村实现“三个清零”。低收入农户收入增长15.3%。城镇新增就业7.4万人，登记失业率1.78%。农村饮用水达标提标行动超额完成省定三年任务。村社组织换届圆满完成。社会事业加快发展。十方面民生实事全面完成。乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，义务教育学校实行“公民同招”。高考成绩再创新高，上一段线人数首次突破3000。市妇保院新院区、康复医疗中心投入使用，树兰（衢州）医院签约落户。开工建设市老年人活动中心，新增社区食堂46家、居家养老服务中心30家。建成棚户区改造安置住房2597套。成功创建省食品安全示范市。生态环境质量持续提升。“治水长效战、治气攻坚战、治土持久战”三年行动目标任务全面完成，第二轮中央生态环保督察整改工作高标准推进，市县城市空气质量首次全面优于国家二级标准，生态环境和“五水共治”公众满意度全省第1。重大风险有效防控。全市金融机构不良贷款率降至0.72%，外地网贷公司在衢分支机构全部出清。打好扫黑除恶专项斗争收官战，共打掉涉黑涉恶团伙88个。深化重点领域安全隐患专项治理，全面启动化工行业安全整治提升攻坚行动。 我们在推进重大项目中强化发展支撑。只争朝夕抓项目、扩投资，为长远发展打基础。项目建设提速提效。全市固定资产投资增长7.7%、增速全省第1，其中制造业投资增长10.4%、高于全省7个百分点。27个省市县长工程当年落地率74.1%，45个省重点建设项目投资完成率131.1%，540个市重点建设项目投资完成率136.3%。向上争取见实见效。全市62个项目获得109.1亿元政府专项债券支持。争取用地指标2.67万亩，争取用能指标47.5万吨标煤。礼贤未来社区开工建设，开化水库、常山江航电枢纽节点开工，寺桥水库可研获批。攻坚机制有力有效。严格落实“4421”项目工作体系，充分发挥“四大办”和专班作用，强化全生命周期管理，41个市本级重大攻坚项目年度目标完成率124%。杭衢铁路衢州段征迁、小南门征收、应家山D级危房解危等难题得以攻克。 我们在攻坚招商引资中积蓄发展动能。主动出击、危中抢机，集中资源招大商招好商。全市引进亿元以上项目121个、10亿元以上项目23个，实际到位市外资金220.4亿元、增长29.4%。制造业招商实现重大突破。浙江时代锂电材料国际产业合作园项目正式签约，是我市迄今为止单体投资最大的先进制造业项目。智造新城奥首电子化学材料项目、柯城智能制造产业园、衢江浙西重大交通产业配套设施生产基地、江山欧派特种门窗产业园、龙游绿色循环全竹产业园、常山特种纸产业园、开化合成特种有机硅新材料产业园纷纷落地。城市项目招商取得重大进展。华夏航空引进落地，衢州航空公司成立，首架驻场飞机投入运营。卓尔集团城市客厅、长江青年城项目签约，华东（衢州）数字经济示范区项目开工建设。电子科大长三角研究院校区开工、同步开学。温州医科大学附属衢州医院挂牌运行。浙江中医药大学签约合作。浙大衢州“两院”小试实验室投入使用，校区和中试基地开工建设。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的衢州实践，为新一轮高质量发展打下了坚实基础；五年的衢州之变，更坚定了我们的发展信心，留下了宝贵启示：路走对了就不怕遥远。这五年，市委带领全市上下深入贯彻“八八战略”，努力践行“八个嘱托”，在全面推进“八大任务”中开创了各项工作的新局面。 新征程上，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路砥砺前行、追赶跨越，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。产业创新则衢州振兴。这五年，我们大力推进传统产业弯道超车和新兴产业换道超车，转型升级难中求进、动能转换见到曙光，新的增长点不断涌现。新征程上，我们要强化实体经济为基、先进制造业为本的鲜明导向，打好产业创新攻坚战，让衢州的经济实力更强、发展质量更高。改革赋能必须进行到底。这五年，我们在重大改革上先行先试、克难攻坚，为区域发展注入了强劲动力，让企业和群众得到了更多实惠。新征程上，我们要发扬钉钉子精神，在深化改革上精准发力，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。民之所望是施政所向。这五年，我们持续加大民生投入，认真办好民生实事，着力补齐教育、医疗等社会事业短板，让群众有了更多的获得感和幸福感。新征程上，我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决群众“急难愁盼”的事情，扎实推进共同富裕，不断满足全市人民对美好生活的向往。大道至简、实干兴衢。这五年，我们不妄自尊大、不妄自菲薄，紧紧团结依靠全市人民，激情创业、自强不息，干成了许多未曾想过的大事，解决了不少错综复杂的难题，也拼出了争先创优的心气。新征程上，我们要勇于担当、接续奋斗，努力创造更多经得起历史和人民检验的新业绩。 各位代表，“十三五”成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤付出的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒看到，前进路上还面临不少困难，政府工作还存在许多不足：一是衢州处于省内加快发展地区的基本市情没有变，经济总量偏小、产业结构偏重、创新能力偏弱，资源消耗水平高、产出效益低的问题仍然突出。二是城市能级不高、比较优势不强，集聚优质资源要素、高端项目人才的能力不足，建设四省边际中心城市任重道远。三是民生领域还有不少短板，优质教育、医疗资源紧缺，住房、养老、助残等民生保障和公共文化、体育设施建设仍需加强，城乡居民收入与全省还有较大差距。四是绿色发展安全发展的基础还不稳固，生态环保督察警示案例和化工企业安全生产事故给我们一再敲响警钟，防范化解各类风险的任务十分艰巨。五是政府工作人员的“专业技术能力和专业科学精神”亟待加强，与“唯实惟先、善作善成”还有不小差距，“事前舍得放，事中事后主动服务、敢于监管”的长效机制还不健全，形式主义、官僚主义现象仍然存在。我们将直面问题、勇于担当，以扎实有效的举措，加快改进和解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 市政府认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，根据中共衢州市委“十四五”规划《建议》，编制了《衢州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”，持续推动“1433”发展战略体系重重落地，统筹发展和安全，高质量打造诗画浙江大花园最美核心区，高水平建设四省边际中心城市，高标准创建全国市域社会治理示范市，加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，实现“发展高质量、治理现代化”，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写衢州新篇章，为高水平建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：实现经济社会持续健康较快发展，质量效益明显提升。到2025年，全市生产总值达到2500亿元，人均生产总值突破10万元，固定资产投资年均增长9%，全社会研发经费支出占比达到2.8%左右，常住人口城镇化率达到70%，居民收入增长保持全省领先，人均预期寿命达到80.5岁以上，生态环境质量持续走在前列，努力打造“一极两区四地”，争创四省边际社会主义现代化先行市。 未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是在危机中育先机、于变局中开新局的机遇期。这五年，也是衢州全面提速、加快追赶，确保与全省同步基本实现高水平现代化的关键期。我们要以时不我待的使命担当、夙夜在公的奋进姿态，全力推动衢州高质量发展跑出“加速度”，以优异成绩迎接“八八战略”实施20周年。重中之重，是围绕市委七届九次全会确定的“四大战略导向”和“十大行动”，扎实抓好“五大提速工程”： 产业升级提速工程。实施做大产业扩大税源行动，加快构建现代产业体系，让衢州的产业强起来。突出“引”。向增量要动能，聚焦重点区域、重点产业、重点主体，全市域推进重大产业项目招商，极力引进一批“高大上好实”项目，力争“十四五”到位市外资金1500亿元以上。坚决“换”。向存量要空间，加快“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，盘活低效用地，深化“亩均论英雄”改革，为新的产业项目腾出要素资源空间。加快“转”。向创新要效益，大力发展先进制造业，壮大美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，不失时机培育未来产业，持续推动产业结构优化升级。用心“育”。向主体要活力，大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，积极培育总部型、平台型企业和上市公司，新增500亿企业1家、300亿企业2家、100亿企业3家以上，上市公司达到20家以上。 创新驱动提速工程。联动推进科技创新和产业创新，加快构建以产业集群为核心的创新生态圈，努力成为四省边际创新策源地。强化企业创新主体地位。抓好政策集成，推动企业加强技术创新、加大研发投入、加快成果转化，实现国家高新技术企业、省科技型中小企业“双倍增”。强化科创平台支撑能力。聚焦主导产业发展，深化拓展与大院名校合作，建设省信安实验室，发挥市外科创飞地“凤巢”功能，提升产业创新集成服务能力。强化创新人才培养引进。大力实施“鲲鹏行动”“双领”计划、职业技能提升行动等人才工程，加强人才激励，构建“金字塔”型人才体系。 城市赋能提速工程。强化产城人文融合发展，加快提升城市承载力、集聚力、带动力。突出绿色低碳。围绕打造山水融合生态宜居的城市特色，进一步优化空间布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。积极落实碳达峰、碳中和要求，大力倡导绿色低碳生产生活方式，实现更高水平的人与自然和谐共生。强化城市功能。加快补齐重大交通基础设施、公共服务设施和商业配套设施短板。抓好城市修补和有机更新。推进城市组团特色发展，增强城市的系统性和微循环能力。科学把握未来社区的本质属性，建设以人为核心的现代化基本单元和人民幸福美好家园。促进治理提升。依托“城市大脑”，聚焦城市治理、百姓生活中的突出问题，加快建设数字社会综合应用，让城市更聪明更智慧。积极培育社会组织，充分发挥社会服务功能。加强市域统筹，创新治理方式，推动传统县域治理向现代市域治理转变。持之以恒打造中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和“一座最有礼的城市”。 开放发展提速工程。全面树立沿海意识，抢抓机遇打造国内大循环的战略节点城市。加快建设开放大通道。统筹“铁、轨、公、水、空、管、邮、枢、廊”综合交通各要素，构建“市域一体、多式联运、无缝换乘、辐射四省”的现代综合交通体系。全面融入长三角一体化。持续做好“融杭联甬接沪”文章，充分发挥“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”作用，打造山海协作升级版，深化分区块对接协作机制，吸引更多产业项目、高端要素、创新人才汇聚衢州。加强四省边际区域协作。合作共建衢黄南饶“联盟花园”、浙赣边际合作（衢饶）示范区，加快打造浙皖闽赣国家生态旅游协作区的核心区。积极参与“一带一路”建设。广泛开展国际经贸合作，扎实推进中国（浙江）自贸试验区联动创新区和国家跨境电商综试区建设，推动更多主体融入国际大循环，稳步提升进出口水平。 共同富裕提速工程。聚焦不平衡不充分问题，实施提高居民收入富民行动，加快构建以共同富裕为导向的发展格局。探索生态富民新路子。高标准建设“两山”实践创新基地，进一步打好“生态牌”，做优景区村、做强民宿群、做旺乡村游，促进生态农业提质增效。抓好全市域新时代乡村集成改革试点，探索生态产品价值实现机制，建设“两山银行”，让更多的生态红利转化为富民资本。抓好高质量就业。坚持以就业促增收，扩大就业容量、提升就业质量，完善创新要素参与分配机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。做实保障惠民生。完善多层次的社会保障体系，稳步提高社会保障水平。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续增加优质公共产品和服务的多元化、均等化供给。推动养老事业养老产业协同发展，加快教育和卫生健康现代化，完善全民健身公共服务体系。创建新时代文明生活示范市。 三、2021年政府工作安排 今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。我们要全面贯彻市委七届八次、九次全会精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保四省边际社会主义现代化先行市建设开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 建议2021年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；固定资产投资增长10%，结构持续优化；城镇新增就业2.2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民收入分别增长8%和10%左右；节能减排降碳完成省定目标任务。 重点抓好十个方面工作： （一）全力打好稳增长“组合拳”。强化政策赋能。全面落实国家和省各项惠企政策，实施新一轮降本减负措施。优化“四大专项”，用好政策“工具箱”，加大对科技创新、制造业、建筑业和中小微企业的支持力度，做到目标更聚焦、措施更精准。强化要素赋能。深入推进融资畅通工程，提高民营经济、小微企业贷款和企业中长期贷款占比，普惠型小微企业融资成本再降0.5个百分点。启动新一轮国资国企改革。推动信保基金市域全覆盖，更好发挥政府产业基金作用。坚持“要素跟着项目走”，加强重大产业项目要素保障，深化全域土地综合整治和“十类地”综合处置，盘活存量建设用地、消化批而未供土地各8000亩以上。强化消费赋能。深入实施数字生活新服务行动，加快传统商圈经营模式创新和功能提档升级，鼓励发展夜间经济、电商直播、品牌经济，努力引进全球新品和一线品牌来衢首发、设立首店，持续打造放心消费和品质消费环境。强化服务赋能。落实“三服务”2.0版，深化市政府领导挂联区块服务发展机制，提升“组团联企”服务效能。以“一件事”理念集成涉企服务，“好时不扰、难时出手”，把服务送到企业最需处。 （二）狠抓招商引资“一号工程”。聚焦重点区域。以京津冀、长三角和珠三角地区为主战场，充分发挥三大产业对接办作用，主动对接一批科研院所成果转化中心，构建信息获取、专业洽谈、落地服务的工作闭环，努力招引一批高科技、高成长和税源型项目。聚焦重点产业。围绕新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸等主导产业，大力引进一批“链主”企业和补链延链强链项目。各县（市、区）分别引进固定资产投资超20亿元的先进制造业项目1个以上，智造新城引进超50亿元的先进制造业项目1个以上。聚焦重点企业。紧盯世界500强、央企、名企和优质上市公司，深化以商招商、中介招商、存量招商，积极推广标准地招商。狠抓在谈项目攻坚，加快金瑞泓12英寸硅片、一道光伏电池片和组件、道生天合新材料等项目签约落地。健全招商工作链条。前端抓“产业研究+主体研究”，中端抓“信息收集+信息研判”，后端抓“商务谈判+落地服务”。坚持考核向招商引资倾斜、精力向招商战场倾斜、要素向招商项目倾斜、关爱向招商干部倾斜，全面扩大招商成果，确保引进亿元以上项目120个以上，到位市外资金300亿元以上。 （三）实施扩大有效投资攻坚行动。狠抓先进制造业投资。以高质量投入促进高质量发展，加快实施一批产业龙头项目和技改升级项目，确保制造业投资增长10%以上。全力推进浙江时代锂电材料国际产业合作园项目，确保年内一期项目落地建设。新开工亿元以上制造业项目100个，实施省千亿技术改造投资工程项目250个以上，建成数字化试点示范企业100家、示范项目100个，建设一批“未来工厂”和数字化车间。加快重大基础设施投资。推进杭衢铁路、杭金衢高速拓宽、351国道建设，开工高铁西站综合交通枢纽、华夏航空飞行学校、开化通用机场。抓好开化水库、常山江航电枢纽、衢江治理二期、衢江抽水蓄能电站建设，开工寺桥水库、环信安湖绿道工程。积极布局5G网络、人工智能、物联网、四省边际超算中心等新基建项目。强化大干项目工作机制。以项目化理念抓好“十四五”专项规划编制，积极向上对接争取，让规划变计划、计划变项目、项目变投资。坚持“4421”项目工作体系，聚焦市级以上重点项目，实行领导挂联、专班攻坚、“红黄绿”三色预警，分层分类抓项目促投资。狠抓重点领域补短板，激发民间投资活力，持续优化投资结构。 （四）推动科技创新与产业创新“双联动”。加快建设创新平台。聚焦主导产业培育，完善科技创新政策体系、服务体系，积极引进市外科创要素和资源，开展关键核心技术攻坚，力夺省“科技创新鼎”。全面加强知识产权保护工作。推进高端电子材料“万亩千亿”新产业平台建设。全力创建省信安实验室，更好发挥产业创新服务综合体作用，加快建设浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院，推进温州医科大学、浙江中医药大学、西南政法大学、树兰（衢州）医院等合作项目。抓好华东（衢州）数字经济示范区和东南数字经济发展研究院建设。谋划建设建筑业智慧产业园。全面激活创新主体。实施数字经济“一号工程”2.0版，狠抓数字产业化、产业数字化。探索建立产学研用深度融合的新机制、新模式，提高创新链整体效能。支持龙头企业、“链主”企业组建创新联合体，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入，全社会研发经费支出占比达到1.92%以上。新增国家高新技术企业80家以上、省科技型中小企业180家以上。大力实施“凤凰行动”，新增上市企业4家以上，直接融资120亿元以上。加快集聚青年集聚人才。以“人才新政12条”为牵引，打好育才引才“组合拳”。培养引进高水平创新创业团队40个、高层次人才1000人，引进大学生4万人以上。落实“技能浙江”行动，培养高技能人才7000人以上。 （五）积极拓宽“两山”转化通道。夯实生态本底。打好生态环境巩固提升持久战，全市出境水水质保持Ⅱ类以上；力争市区PM2.5浓度均值控制在27微克/立方米以下，空气质量优良率95%以上，空气质量综合指数排名全国重点城市前20；污染地块和受污染耕地安全利用率分别达到98%、95%以上。扎实推进“无废城市”建设。健全环境污染问题发现处置机制，落实环境公益诉讼制度，全面推行环境污染强制责任险。积极争创国家生态文明建设示范市，高标准抓好生态环保督察整改，确保高分通过全国“两山”实践创新基地评估。狠抓旅游富民。加快建设“衢州有礼”诗画风光带。合力创成钱江源国家公园。积极创建南孔古城5A级景区、灵鹫山国家级旅游度假区，加快烂柯山景区、六春湖高山运动小镇、铜山源休闲度假旅游区建设，培育一批“耀眼明珠”。持续打造“一乡千宿”民宿集聚区。新增省A级景区镇20个、景区村200个。深化绿色金改。抓好绿色金融标准化建设，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金，引导更多社会资本投入绿色产业。实施“两山银行”建设行动，加快生态产品价值转化。积极推进碳排放权交易试点。 （六）全面加快中心城市建设。强化规划引领。高质量完成国土空间规划编制。开展市区总体城市设计和重点区块详细城市设计，促进人与建筑、景观、功能之间协调融合。开展省级新区空间规划研究，编制空港新城用地布局规划。完善城市功能。加快体育中心、文化艺术和便民服务中心、南湖广场文旅综合体、鹿鸣半岛时尚文化创业园、九华大道隧道二期、高铁新城地下综合管廊建设。完成荷一路过江通道、三江中路连通、武夷山大道、黄山大道等项目。开工高铁新城水网林网、衢化片区道路改造、万川建筑垃圾处置中心和智慧新城数字经济产业园。全面加快礼贤、鹿鸣等一批未来社区建设，确保尽早落地、尽早见效。启动双西港片区有机更新。完成老旧小区改造37个。推进海绵城市和韧性城市建设。突出精细管理。健全“规委会+城管委”双回路大闭环管理体制，实施城市精细化管理十大行动。深入推进“八个一”系列有礼行动，抓好“仁爱之城”建设。擦亮“两子”文化金名片，增强区域文化软实力。发挥城市专家顾问团、电视问政、“啄木鸟”行动等作用，深入推进交通治堵、拆墙透绿、城市内涝治理、地下管网减漏、无障碍环境建设和公共设施适老化改造。深化“红色物业联盟”建设，提升住宅小区物业管理服务品质。完成市区城乡客运一体化改造。 （七）高水平推进乡村振兴。深化新时代乡村集成改革。完善农村产权流转交易制度，开展农村集体经营性建设用地入市试点，推进土地集中连片流转。抓好“两进两回”，实施“五千工程”，办好乡村振兴云讲堂，培养选拔“乡村百师”。大力推进江山农村宅基地制度改革全国试点。争当美丽乡村建设“排头兵”。实施“千万工程”升级版，深化农村“三大革命”，高标准开展村庄“微改造”行动。做好农房整治“后半篇”文章，争创省新时代美丽乡村标杆县1个、示范乡镇8个、特色精品村23个，推进乡村未来社区建设。创建省级美丽城镇样板10个。大力发展现代农业。加快构建现代乡村产业体系，重点打造“3+X”农业主导产业，形成产业链上下游一体、“公司+农户”共同致富新模式。培育省级农业产业化联合体4个、省级示范性家庭农场20家。推广“村播”新业态，持续打响“三衢味”品牌。全力保障粮食和种源安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，治理抛荒现象。新建高标准农田3.13万亩，确保粮食播种面积133.7万亩以上、总产量11.02亿斤以上。抓好生猪稳产保供，确保生猪存栏量93万头以上。加强“衢六味”中药材、常山胡柚等特色种质资源保护和利用。积极培育种苗产业。 （八）打造开放包容大气的发展环境。深度融入长三角一体化发展。以创新合作为重点，深化山海协作升级版，项目化推进“融杭联甬接沪”，主动融入杭州城西科创走廊、G60科创走廊。加快打造义甬舟开放大通道西延重要战略支点，深化与省海港集团全面合作，推进四省边际多式联运枢纽港建设，抓好衢州机场迁建、浙赣运河、衢武铁路、衢黄铁路等项目前期。推进衢黄南饶“联盟花园”和浙赣边际合作（衢饶）示范区先行项目建设。办好四省边际桥头堡峰会。做大做强货物与服务贸易，引导优势企业共建“一带一路”。加快跨境电商综试区建设，高标准打造线上综合服务平台和线下产业园区平台。持续做好对口支援帮扶合作。久久为功优化营商环境。坚持“不破法规破常规”，多想“怎么办”，不讲“这不行”，齐心协力抓项目、育产业、促发展。开展优化营商环境“清障”行动，坚决治理涉企服务“中梗阻”“下梗阻”。积极推进政务服务“好差评”国家标准试点、电子营业执照多场景应用全国试点和“跨省通办”改革全国试点，开展商事登记确认制改革试点，努力创建全国营商环境创新试验区。聚焦企业全生命周期，深化政务服务2.0应用，迭代升级“政企通”平台服务功能，纵深推进涉企“一件事”、车检“一件事”集成改革，推动高频事项“全域通办”“就近可办”。抓好国家社会信用体系建设示范城市创建，健全信用评价、监管和奖惩体系。坚持开放包容、审慎监管，大力支持新经济新业态新模式发展。 （九）完善风险闭环管控的大平安机制。全力抓好常态化疫情防控。围绕“四个确保一个力争”，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制。加强医防融合，提升“哨点”监测、核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资保障等综合能力，健全冷链食品、物流快递和农村（社区）防控体系，打好“外防输入、内防反弹”主动仗。防范化解经济金融风险。加强大数据监测分析，健全企业运行风险识别预警和应对处置机制。实施产业链风险清单化管理，坚决防范化解断链断供风险。深化金融安全治理，有效防范化解非法集资、逃废债及金融诈骗等带来的社会风险。强化政府债务管控和国有资本运营监管。坚守“房住不炒”底线，完善住房保障体系，推动房地产市场平稳健康发展。抓好重点行业安全整治。全面推进化工行业安全整治提升攻坚行动，系统提升行业本质安全水平。深入开展道路交通、消防、工矿企业、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，实现事故起数、死亡人数和亿元生产总值生产安全事故死亡率“三个持续下降”，坚决遏制重大生产安全事故发生，创建安全发展示范城市。加快构建现代警务模式，推进扫黑除恶常态化。全链条重重打击电信网络新型违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建数字法治综合应用，建设县级社会治理中心（矛调中心、大联动中心），把矛盾纠纷调处化解在基层。 （十）用心用力办好民生实事。促进高质量就业。实施更加积极的就业政策，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业。加强培训和帮扶，鼓励支持多渠道灵活就业。探索建设市人力资源服务产业园。打好根治欠薪攻坚战，稳妥处置劳动纠纷，构建和谐劳动关系。大力发展公平优质教育。实施第四轮学前教育补短板行动，新增二级以上幼儿园25所、学位6750个。严格执行义务教育免试就近入学规定。推进义务教育优质均衡发展县建设，推动教共体集团化办学。开工义务段学校6所、新增学位10230个。完成高铁新城外国语学校、中央美术学院附属衢州中学建设。大力发展高中段特色化多元化办学。持续推进职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企合作。支持衢州学院高水平应用型大学建设和衢职院“双高”建设。加强青少年心理健康教育和体育锻炼。有效遏制学生近视高发低龄化趋势，降低学生近视率1个百分点以上。深入实施健康衢州行动。推动医联体、医共体双向贯通，深化“三医联动”“六医统筹”改革。四省边际中心医院建成投用，开工市公共卫生服务中心、生命科学小镇。推动中医药传承创新发展，持续扩大杨继洲针灸、雷氏中医等影响力，承办第七届中医科学大会。加强公共体育服务，新建一批群众身边的健身场所和设施，办好浙江省第四届体育大会。持续提高社会保障水平。稳步推进医保市级统筹，强化基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。积极做好被征地农民参保工作。切实保护妇女儿童合法权益，加快发展3岁以下婴幼儿照护服务。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，建成省级居家养老服务中心30家。扎实做好外事、侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、地震、气象、海关、邮政、新闻出版、广播电视、档案、慈善和红十字等工作。 各位代表，政府自身建设是一个永恒的主题。我们要树立新思维、远离“舒适区”，永葆闯的精神、干的劲头、实的作风，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。绝对忠诚讲政治。坚持把政治建设摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬斗争精神、担当精神，推进中央宏观政策、省级中观实施、基层微观落地全线高效贯通。依法行政重法治。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，加强重大行政决策事前论证和事后评估，推进政务公开，发挥法律顾问作用，提高决策科学化民主化水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面启动“八五”普法工作。高效实干勇担当。全力推进数字化改革，加快构建一体化智能化公共数据平台和数字政府、数字经济等综合应用，深化群众企业全生命周期和机关内部“一件事”集成改革，构建跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的整体智治体系。深化“县乡一体、条抓块统”改革全域试点，迭代完善“一中心四平台一网格”。聚焦“专业技术能力和专业科学精神”，脑勤腿勤、主动学习、主动作为，不断加深对经济社会发展和政府工作的规律性认识，做到心中有“数”、心中有“底”、心中有“术”。坚持以实干论英雄，坚持“工作项目化”，强化定期性会商、清单化管理、闭环式推进，决不“把说的当做了，把做了当做成了”。清正廉洁守规矩。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，用制度管权、管人、管事、管钱，坚决惩处各类腐败行为，营造风清气正的政务生态。严格落实尽责豁免、容错纠错机制，给予基层干部更多理解支持、关心关爱。严格落实过“紧日子”要求，强化预算刚性约束和审计监督，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控“三公”经费、会议费和培训费，集中财力办大事、办实事。 各位代表，今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10项。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，自觉接受社会各界监督，以实实在在的工作成果回应群众期盼。 各位代表！蓝图已经绘就，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，阔步迈上新征程，奋力谱写新篇章，为建设“活力新衢州、美丽大花园”努力奋斗，为打造四省边际中心城市努力奋斗，为实现全市人民共同富裕努力奋斗！

  2025-07-08

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